неувязочка
Роль полиции во всей истории Руси играли инородцы.
Сами русские не сумели навести порядок "порядка у нас нет", так и написали Рюрику. И приплыла из-за моря первая наша полиция.
Первым князьям в Новгород вход с дружиною был договором запрещен. Один князь войти мог, а вот с дружиною - нет.
Горожане хорошо знали своего копа. Охранять он должен был только пути-дороги от "соловьев-разбойников" - "транспортная" так сказать была полиция.
Потом появились татары. Татарская полиция послужила некоторое время св. Александру Невскому. Свою дружину он променял названному брату - Сартаку Батыичу.
Князья постоянно приглашали к себе инземцев "с войском" на службу.
Например, серба Радшу (Пушкины), франка Камилла (Кобылины-Романовы), татар без счета Юсуповых, Архаровых, Алеевых и т.п.
Алексей пригласил "немцев" для полков "немецкого строения", которые сдерживали стрелецкую вольницу.
Ну, а Петр и Екатерина Великие и невеликая Анна Иванна уже наприглашали немцев без счета. Да и обе наши династии, по-сути были "из инородцев", что Рюриковичи, что Голдштейн-Готторпские.
Санкт-Питерсбурх был набит служивой немецкой братией до такой крайности, что речь шла о "немецком засилье". И столичными полицмейстерами, да и генерал-губернаторами (словечки, кстати, весьма нерусские) были разные фон Палены, фон Визины и т.п. немчура.
Поэтому в Империи убийство "полицейского" и убийство "русского" - были две большие разницы.