Весьма хорошо и точно у Кара-Мурзы (via palmira@lj):

В 1995 году стратегическое командование США приняло "Основные положения доктрины сдерживания после холодной войны". Авторы их считают, что США должны использовать свой ядерный потенциал, и "в случае, если их жизненно важные интересы поставлены под угрозу, выставить себя в роли иррациональной и мстительной страны". Как сказано, "это должно быть частью нашего образа как нации, который мы демонстрируем нашим противникам... То, что некоторые элементы государственной машины США могут казаться потенциально "неконтролируемыми", способно принести выгоду: ведь это только вселит страх и сомнения в умы тех, кто принимает решения на противоположной стороне баррикады".

Таким образом, США вернулись к "теории сумасшедшего", которую выработали во времена президента Никсона, главная мысль которой звучит так: "Наши враги должны осознавать, что мы безумны и непредсказуемы, имея при этом в своем распоряжении невероятную разрушительную силу, и поэтому страх заставит их подчиниться нашей воле".

Собственно, все демократические институты в целом нужны ровно для того, чтобы "некоторые элементы государственной машины" казались "неконтролируемыми". Что важно не только для устрашения, но и для обольщения ("вот, у нас свобода"), и для переноса ответственности ("это не мы, это безумные бюрократы"), и много ещё для чего. Но главный принцип один: никогда, ни при каких обстоятельствах НИЧЕГО НЕ БРАТЬ НА СЕБЯ.

)(