Не совсем так. Вы вероятно имеете в виду Закон 115/1946. Во-первых, его принял не Бенеш, а парламент, во-вторых, его смысл - задним числом придать правовой характер, например, партизанским дейтсвиям или покушению на Гейдриха (да, это смешно звучит, но для юристов, я думаю, необходимость как-то это сформулировать очевидна). Указания на амнистию для тех, кто будет мирных жителей резать, в законе нет.
другой вопрос, что, конечно, трактовался он максимально широко.