|
|
Пишет Поток сознания (![[info]](http://lj.rossia.org/img/userinfo.gif){kind=small} leon_orr)@ 2009-01-09 01:39:00 |
 |
|
 |
|
|
|
|
|
|
 |
|
 |
ЛИКБЕЗ. ВОЙНА СУДНОГО ДНЯ, ЕЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЛИЯНИЕ НА СОВРЕМЕННОСТЬ. Окончание.
Обученные советскими военными советниками и действуя в точном соответствии с предписаниями советский военной доктрины, египетская и сирийская армии сконцентрировали свои силы вдоль линии фронта и начали внезапную атаку в едином координированном ударе, с одинаковыми целями. Что касается сирийцев, их начальный тактический успех быстро иссяк, и атака захлебнулась. Дело в том, что дальность действия их главного танка Т-62 - 600 км и более, а ширина Голанских высот - всего лишь 30 км. Пройдя это расстояние, танки встали, не зная, что делать дальше, упустив драгоценное время. Сирийские танки подверглись яростным атакам израильской авиации. Танки двигались по нескольким хорошим дорогам и не должны были отклоняться в сторону. Советские ракеты ПВО действовали очень эффективно, доказательством чего были тяжелые потери израильских ВВС, но серьезнейшим отклонением от советской военной доктрины было то, что сирийцы не ввели в бой достаточное количество авиации и не предпринимали попыток добиться превосходства в воздухе.
В свою очередь египетские войска, успешно форсировав канал, потеряли три дня на демонтаж линии Бар-Лева. Большая часть египетских бронетанковых войск пересекла канал только после того, как был создан относительно надежный плацдарм на восточном берегу. Таким образом, египтяне, как и сирийцы, упустили время в решающей фазе войны.
Очевидно, что было усвоено немного из советской военной доктрины. Сирийцы и египтяне развернули большие армии на широких, но неглубоких фронтах для того, чтобы достичь ограниченных целей. Когда эти цели были достигнуты, сирийское наступление стало вялым (из-за действий израильских ВВС), а египтяне окопались в траншеях на узкой полосе, которую они захватили на восточном берегу канала. Стало ясно, что ключевым фактором начального успеха арабов на обоих фронтах были мощные пояса ракет ПВО. Когда египетская и сирийская армии продвинулись за дальность действия этих ракет и не попытались выдвинуть эти ракеты вперед, стало ясно, что они имели лишь ограниченные цели в этой войне.
Сирия была выбита из войны 11 октября. Военная ситуация для Египта быстро ухудшалась. Форсирование израильской армией Шарона Суэцкого канала поставило перед угрозой разгрома египетские войска на обоих берегах канала (2-ю и 3-ю египетские армии). Дорога на Каир была открыта для израильской армии, которая была всего лишь в 100 км от столицы.
16 октября 1973 г. Косыгин тайно прибыл в Каир. Его главной целью было убедить Садата, что пришло время добиваться прекращения огня.
Вот как вспоминал об этом Виноградов: "Обмен мнениями с Садатом происходил и наедине, и в присутствии советского посла и помощника президента. Садат держался внешне дружелюбно, но упрямо: отрицал какие-либо неблагоприятные изменения в военной обстановке, требовал каких-то "гарантий" в дальнейшем поведении израильтян. Прорыв израильтян на западный берег канала вновь назвал незначительным явлением, "политическим маневром".
Однако египетское руководство вплоть до 19 октября не понимало, насколько опасной была для них военная ситуация. Косыгин и Садат встречались каждый вечер. Садат оказывал нажим на советского премьера, требуя больше оружия, а Косыгин настаивал на необходимости прекращения огня. 18 октября Косыгин показал Садату фотографии, сделанные советскими искусственными спутниками Земли, которые убедили его, что плацдарм, созданный Израилем на западном берегу канала, является серьезной угрозой. Формально Садат все еще отказывался одобрить предложение Косыгина о прекращении огня, но он молчаливо согласился с советской инициативой. Удовлетворенный этим, Косыгин вернулся в Москву утром 19 октября.
С этого момента началась заключительная стадия октябрьской войны.
Все это время обе сверхдержавы - СССР и США - поддерживали тесный и непрерывный контакт. По свидетельству Г.М.Корниенко, "усилия Советского Союза в активных контактах между Москвой и Вашингтоном с использованием и обычных, и дипломатические каналов, и "горячей линии", а также в ООН были направлены на то, чтобы не просто добиться прекращения огня, которое опять могло быть нарушено. …По нашему мнению, необходимо было сопроводить прекращение огня быстрыми шагами для достижения общего урегулирования обстановки на Ближнем Востоке на основе ранее принятых решений ООН". Посол СССР в Вашингтоне Добрынин в эти дни практически жил в Белом Доме. Обе сверхдержавы были крайне осторожны, чтобы не нарушить дух разрядки.
В течение 19 октября тактические позиции Египта драматически ухудшились, и вечером Садат вызвал Виноградова и сказал ему, что Египет согласен на прекращение огня.
С этого момента октябрьская война превратилась из регионального в глобальный кризис, и дипломатическая борьба переместилась с регионального на глобальный уровень, а точнее - на уровень сверхдержав. Элементы глобального кризиса были уже налицо во время переговоров Косыгина-Садата в Каире 16-19 октября, но они проявились во всей своей грозной непредсказуемости между 19 и 24 октября.
Есть основания предполагать, что, поняв 18 октября, насколько опасной для него была военная ситуация, Садат согласился на прекращение огня только при условии, что в случае, если этого не удастся достичь, СССР вступит в войну с Израилем.
Новым элементом кризиса, введенным под воздействием военных событий, была именно возможность непосредственного вовлечения Советского Союза в войну. Именно угроза возможного физического появления на Ближнем Востоке советских войск оказала отрезвляющее воздействие на Израиль и США. Когда первое прекращение огня было согласовано сверхдержавами на их встрече в Москве 20-21 октября, кризис приблизился к своей кульминационной точке.
Израильские войска, решив достичь полной победы, воспользовались своей инициативой на западном берегу канала, имея свободу рук для ВВС и свободу маневра для танков. После нарушения прекращения огня 22 октября возникла угроза полного уничтожения окруженной 3-й египетской армии. Если бы Израилю дали свободу еще на неделю, он мог бы разгромить эту армию - гордость Египта. Две сверхдержавы теперь начали гонку, стремясь снискать лавры первенства в спасении этой армии. США могли использовать убеждение в отношении обеих сторон, чтобы добиться арабо-израильских переговоров. СССР имел доступ лишь к одной стороне конфликта, а в военном плане - войска, готовые к развертыванию на любом театре военных действий. У США в этом отношении руки были связаны, так как они не могли не считаться с "вьетнамским синдромом".
Именно поэтому, узнав об обещаниях советского руководства Садату 18 октября, США отказались позволить Израилю полный разгром 3-й египетской армии. Это положило конец усилиям американской дипломатии удержать арабо-израильские переговоры под американской эгидой. США не могли допустить непосредственного вовлечения советских войск в войну и не хотели посылать свои войска в этот регион.
Насколько можно судить по имеющимся источникам, СССР не привел в состояние боевой готовности свои ядерные войска. Невозможно установить, действительно ли СССР имел в виду использовать свои войска, чтобы помочь 3-й египетской армии. Слухи о ядерных боеголовках на борту советских судов, проходивших через Дарданеллы в Египет, никогда не были подтверждены. Однако точно известно, что 7 советских авиадивизий были приведены в состояние боевой готовности. Воздушно-транспортное подразделение было перемещено из Праги в южную Россию; бoльшая часть транспортной авиации была подготовлена для переброски войск на Ближний Восток. Советские военные суда подошли близко к берегам Египта. ЦРУ считало, что СССР был в состоянии быстро перебросить войска в Египет.
20 октября в Москву прибыл Киссинджер. Когда он был еще в пути, Никсон прислал Брежневу послание, в котором подчеркивалось, что "доктор Киссинджер будет говорить как мой полностью уполномоченный представитель, и обязательства, которые он может дать в ходе бесед с Вами, целиком мною поддерживаются".
Г.М.Корниенко в связи с этим вспоминает: "Мы в Москве, естественно, уловили выгодный нам смысл содержавшейся в послании Никсона формулировки и еще до начала переговоров с Киссинджером в Вашингтон было направлено ответное послание Брежнева, в котором среди прочего говорилось: "Я именно так и понимал, что г-н Киссинджер как Ваш ближайший помощник, пользующийся Вашим полным доверием, и на этот раз будет говорить от Вашего имени и что те обязательства, которые он может дать в ходе наших с ним переговоров, будут целиком поддержаны Вами".
Во время этих переговоров удалось выработать совместный советско-американский проект резолюции СБ.
Днем 24 октября Садат контактировал и с Вашингтоном, и с Москвой. Он потребовал, чтобы они сформировали совместное миротворческое войско, которое заставит Израиль прекратить огонь и отвести свои войска на позиции 22 октября. Он также потребовал срочного созыва СБ.
Когда СБ был созван вечером 24 октября, египетский представитель повторил там требование о миротворческом контингенте. Советский представитель Я.Малик заявил, что "в свете продолжающейся израильской агрессии египетское предложение о посылке советских и американских войск в район конфликта полностью оправдано и соответствует Уставу ООН".
Добрынин еще раньше сообщил Киссинджеру, что СССР поддержит это предложение. Этот неожиданный шаг СССР, возможно, был задуман как зондаж реакции США на ввод советских войск в регион. Представляется весьма вероятным, что СССР очень хотел послать маленький контингент войск в Египет, но колебался, так как не знал, какова будет реакция Вашингтона. Такой контингент удовлетворил бы арабов и заставил Израиль прекратить войну. Москва не потеряла бы ни одного из этих преимуществ, если бы и США отправили свои войска по совместному соглашению. Риск неуправляемой эскалации конфликта был бы уменьшен, а СССР предстал бы как сверхдержава, равная США. Однако Киссинджер решительно отверг предложение Садата. Представитель США в СБ заявил, что вовлечение вооруженных сил сверхдержав не будет способствовать миру.
Когда в СБ шли дебаты по этому вопросу вечером 24 октября, в Вашингтон поступили сведения, что Москва, возможно, готовится предпринять одностороннюю военную акцию.
Около 7.30 утра Киссинджер позвонил Добрынину, который сказал ему, что СССР может сам внести резолюцию в СБ, призывающую сформировать совместное американо-советское миротворческое войско. В 9.25 Добрынин позвонил Киссинджеру и передал срочное послание Брежнева Никсону. Именно это послание ускорило международный кризис. Третий параграф этого послания гласил: "Я прямо скажу, что если Вы считаете невозможным действовать вместе с нами в этом деле, то мы были бы поставлены перед необходимостью срочно рассмотреть вопрос о принятии соответствующих шагов в одностороннем порядке. Нельзя позволить Израилю творить насилие" (Какие, до боли знакомые слова! Эта фраза - шедевр! Инициаторами войны были арабы, а насильником оказался Израиль. Да полно, неужели я читаю статью о делах тридцатипятилетней давности?! Полное впечатление, что описывается наше время - leon_orr).
Киссинджер, министр обороны Шлезинджер и члены Совета по национальной безопасности обсудили это послание в свете докладов ЦРУ о передвижениях советских войск. Они решили, что лучшим ответом будет приведение вооруженных сил США в состояние высшей степени готовности для мирного времени. В 11.35 утра 24 октября Шлезинджер отдал соответствующий приказ, и президент Никсон его одобрил. На следующее утро Киссинджер заявил на пресс-конференции: "США не поддерживают и не одобрят отправку совместного советско-американского войска на Ближний Восток… Немыслимо, чтобы мы перенесли соперничество великих держав на Ближний Восток или чтобы мы навязали военный кондоминиум США и Советского Союза. Тем более США против одностороннего ввода вооруженных сил на Ближний Восток какой-либо великой державой, особенно ядерной, под каким бы предлогом они ни были введены".
Приведение войск США в состояние боевой готовности быстро привело к принятию компромиссной резолюции в СБ. Москва явно не хотела конфронтации. Малик получил одобрение Москвой компромисса вскоре после пресс-конференции Киссинджера, и была принята резолюция СБ № 340.
Ценой некоторого ущерба для собственного имиджа США бросили вызов СССР, поставив его перед альтернативой: либо полномасштабная военная конфронтация с США, либо отступление "с хорошим лицом". СССР выбрал второе, прикрыв свое отступление обвинением США в "безответственности". Американский шаг дал Москве удобный предлог не посылать войска, так как это было связано с риском мировой войны.
Октябрьская война 1973 г. развилась из регионального обычного кризиса, в который были вовлечены 3 государства, в необычный глобальный кризис, в который оказались вовлеченными 5 региональных государств и 2 сверхдержавы. Этот кризис продолжался 41 день и неизбежно вызвал крупные изменения в расстановке сил в регионе, в подходах двух сверхдержав и определенные сдвиги в стратегическом балансе сил на Ближнем Востоке.
26 марта Израиль отмечает тяжёлый, трагический юбилей. Ровно 30 лет тому назад маятник израильской государственности качнулся в противоположную сторону. Война была выиграла ценой тысяч убитых и раненных, сотен попавших в плен, но оказалось, что жертвы эти напрасны.
Огромные человеческие жертвы и выводы комиссии Аграната взбудоражили общество. В стране силилось движение протеста, сползавшего в откровенный пацифизм и пораженчество. Такого Израиль ещё не видел с момента своего основания. Правительство Голды Меир и борца с «Ватиканом», горе-полководца Моше Даяна ушло в отставку.
Американцы не могли позволить себе не воспользоваться случаем перетянуть на свою сторону лидера арабского мира – Египет. С геополитической точки зрения это сулило американцам куда большие дивиденты, чем ориентация на израильскую дубинку с недоразвитой киббуцно-гистадрутовской экономикой и нестабильно-базарной, полной интриг, несмотря на всю политическую монополию несокрушимого блока МААРАХ, парламентской демократией. И заключением доровора о разделении сил в январе 1974 года посредничество Генри Киссинджера не ограничилось.
Он предпринял активные услилия по давлению на обе стороны прийти к «промежуточному соглашению», которое включило бы частичный уход Израиля с Синайского полуострова с одновременным отступлением из нефтеносных районов. Правительство сменившего «железную бабушку» Ицхака Рабина уже тогда было готово на эту уступку. Единственным выдвигаемым со стороны Израиля условием было неведение Египтом войны. Но даже такая позиция была воспринята Киссинджером как «излишне упрямая». США провозглашают «пересмотр подхода» к Израилю, отсрочку поставки нового оружия и сближение с Организацией Освобождения Палестины (эта организация, боевики которой буквально накануне захватили и взорвали гостиницу «Савой», была официально признана ООН в качестве наблюдателей)(!).
Израиль сдался. 1 сентября 1975 года был подписан промежуточный договор, согласно которому Израиль освобождает район нефтяных скважим Абу-Родес и ликвидирует поселение Шальхевет, где жили израильские нефтянники. Эти скважины обеспечивали Израиль более чем половиной всей потребляемой нефти. Американцы гарантировали бесперебойную поставку нефти, но энергоресурсовая самодостаточность была Израилем утрачена полностью. Кнессет утвердил этот договор большинством в 70 голосов против 43. Всё, что произойдёт спустя три с половиной года – станет лишь завершением этой добровольной капитуляции. Не помешавшей ООН в ноябре этого же года заклеймить сионизм как «форму расизма».
17 мая 1977 года в Израиле произошёл «переворот» - к власти впервые пришло «правое» правительство во главе с «террористом и экстремистом», бывшим руководителям ЭЦЕЛ Менахемом Бегиным. От облечённого мандатом доверия нового лидера страна ждала перемен. Но министром инстранных дел в правительстве Бегина становится просочившийся в Кнессет с мандатом от Партии труда Моше Даян – виновник первых неудач в Войне Судного дня. Буря, поднявшаяся против этого назначения во всём обществе и в частности в правом лагере, постепенно сошла на нет.
Сразу после выборов Бегин, ещё пару лет назад резко протестовавший против «предательской сделки», заявляет о готовности принять участие в перевговорах. Садат угрожает, что если переговоры не приведут к миру – он вновь начнёт войну. В это время Моше Даян тайно, «как тать в нощи», встречается в Марокко с садатовским посланником.
Осенью 1977 г. Садат приходит к мысли о посещении Иерусалима для переговоров с израильским руководством.Бывший боец еврейского подполья, облечённый властью главы правительства, заявил, что приглашает каирского убийцу в Иерусалим.
О подготовке этого визита Садат писал в своих мемуарах "В поисках себя". Еще за два месяца до посещения Иерусалима он получил послание из египетского консульства в Вашингтоне. В нем сообщалось, что египетскому президенту отправлено личное письмо Дж.Картера. Как свидетельство особой секретности отмечался факт, что это письмо будет написано от руки и запечатано восковой печатью. Причем это послание было передано Садату не через канал дипломатической почты, а лично.
Садат, получив письмо и ознакомившись с его содержанием, написал также от руки ответ и передал послание тому же лицу, которое прибыло с посланием Картера, с целью отправки его в Вашингтон. Вскоре лично Картеру вручили ответ египетского президента. Садат не распространяется в воспоминаниях о содержании письма американского президента, но отмечает, что оно включало в себя анализ сложившейся обстановки, который впервые подтолкнул его к идее о посещении Иерусалима. Так египетский президент описывал предысторию своей поездки в Иерусалим.
Садат не мог не понимать, какую негативную реакцию вызовет его решение о посещении Иерусалима. Иерусалим для арабов был олицетворением израильской экспансии. Как известно, по решению Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1947 г. Иерусалим должен был стать самостоятельной административной единицей. Однако после арабо-израильской войны 1948-1949 гг. он был разделен на две части: его восточная часть отошла к Иордании, а западная - к Израилю.
В 1950 г., желая упрочить свое положение и лишний раз обострить и накалить ситуацию, Израиль заявил, что западная часть Иерусалима отныне будет являться столицей Израиля. В ходе июньской войны 1967 г. израильские войска осуществили захват и восточной части древнего города.
Итак, Садат понимал, что его визит вызовет бурю негодования, но все же решился на этот шаг.
Министерство иностранных дел Египта так информировало о визите Садата в Иерусалим: "Президент Мухаммад Анвар Ас-Садат принял решение нанести визит в Иерусалим и участвовать в молитве по случаю Курбан-байрама в мечети Аль-Акса. Визит начнется 9 тильхегга 1397 г. (19 ноября 1977 г.) в соответствии с приглашением, полученным от президента Картера и присовокупленному к нему приглашению израильского правительства".
Несмотря на попытку Садата завуалировать истинную сущность своей поездки, его посещение Иерусалима было встречено бурей возмущения в арабском мире. Его поездку называли "Каноссой Садата", ибо считалось, что он унизил, предал весь арабский мир, отправившись на встречу с израильским руководством. Возмущением был охвачен и Египет. А.Б.Борисов пишет об этом так: "Сближение с Тель-Авивом стало катализатором массового недовольства политикой режима и одновременно фокусом концентрации этого недовольства". Действия Садата расценили в арабском мире как предательство ислама и доктрины панарабизма.
Как же оценить этот шаг египетского президента?
Истории известны случаи, когда бессмысленное политическое упорство приводило к разжиганию новых конфликтов и войн. Садат, видя необходимость внесения новых форм взаимоотношений в урегулирование, смело пошел на это, игнорируя явную негативную реакцию, которую вызвала его поездка. Садат делал все возможное, иногда совершая политические просчеты, для того, чтобы Египет получил мир ( если он так пекся о мире, зафиг было войну затевать?! leon_orr).
Картер высоко оценил решение Садата отправиться в Иерусалим и поздравил его с принятием смелого решения.
Многие, в частности, начальник Генштаба Мота Гур, восприняли заяву Садата как браваду. Но 19 ноября 1977 года Садат сошёл с трапа самолёта в израильском аэропорту. Израильское общество было в восторге от «мужественного арабского лидера» даже когда он произнёс в Кнессете резкую речь, потребовав от Израиля полного ухода с «оккупированных территорий» и «решения палестинской проблемы». Но подобные полумеры не могли интересовать египетского лидера, свою позицию он формулировал так: «Наша цель – загнать Израиль в границы 1967 года, остальное довершат грядущие поколения» (он явился в Кнессет в галстуке с изображением свастики - так он хотел унизить израильтян, напомнив им пережитую трагедию Холокоста. leon_orr).
По сути, прямые египетско-израильские переговоры устраняли необходимость посредничества США, хотя американская администрация была постоянно в курсе развития этого процесса.
В качестве итога встречи было принято решение о продолжении двусторонних переговоров.
Садат достиг договоренности по двум главным аспектам:
- октябрьская война должна завершить череду арабо-израильских войн;
- необходимости обсуждения в процессе переговоров вопросов безопасности и для Египта, и для Израиля.
Садат отметил, что его визит не имеет целью подготовку сепаратного урегулирования, ибо такой путь не приведет к полному решению проблемы.
Реакция в арабском мире на визит Садата в Иерусалим была крайне негативной. Сирия, Ливия, Алжир, другие арабские страны и Организация Освобождения Палестины требовали перевода штаб-квартиры ЛАГ из Каира в другую арабскую столицу и заморозили отношения с Египтом.
В 1977 г. Садат пытался решить палестинский вопрос. 25 декабря 1977 г. состоялась встреча по этой проблеме между Садатом и Бегиным в Исмаилии. Садат выступал за принцип самоопределения Палестины, отмечая при этом, что Я.Арафат не будет представлять палестинскую сторону.
Однако палестинский вопрос ставил под угрозу весь процесс переговоров. Израиль выступал против требований Египта восстановить египетский суверенитет над всей территорией Синайского полуострова, Садат же пытался в это время выступать от лица всех арабов. Ему было крайне важно повысить свой рейтинг в арабском мире в столь ответственный момент. Израиль в это время вновь создавал безвыходную ситуацию в урегулировании, так как в отношении удовлетворения прав Палестины и возвращения Синая Египту занял позицию твердого несогласия.
Все это заставило Садата, отказавшись от прямых контактов между Египтом и Израилем, снова активно вовлечь США в урегулирование.
После встречи Садата и Картера 4 января 1978 г. в Асуане США стали равным участником, а не посредником, а Садат перешел к тактике давления на Израиль доступными ему методами.
В беседе с министром обороны Израиля Э.Вейцманом в Зальцбурге Садат заявил, что если к октябрю 1978 г. ...не появится явного движения в позитивную сторону урегулирования, он уйдет в отставку ( не могу понять, почему так испугались его отставки. Если кто-нибудь в курсе, объясните, пожалуйста. leon_orr).
Садат отказался от очередной встречи египетского и израильского руководства, подчеркнув, что встретится с Бегиным лишь для подписания мирного договора.
В августе 1978 г. госсекретарь США С.Вэнс посетил Ближний Восток для вручения Садату и Бегину приглашения Картера прибыть в Кэмп-Дэвид для трехсторонних переговоров.
4 сентября 1978 г. Садат вылетел в США для участия в трехсторонней встрече с Картером и Бегином. 3 сентября Садат сделал остановку во Франции и встретился с президентом В.Ж. д'Эстеном. Этот вояж Садата рассматривался как шаг, призванный показать и французскую поддержку курсу Садата.
С 5 по 17 сентября 1978 г. в Кэмп-Дэвиде проходила встреча участников переговоров. Практически на протяжении всего этого времени мировое сообщество ничего не знало о ходе и содержании переговоров. Кэмп-Дэвид охранялся морскими пехотинцами, и никто, кроме непосредственных участников переговоров, не имел доступа на эту территорию.
Журналисты получали весьма скудную информацию в пресс-центре Белого дома. Переговоры в Кэмп-Дэвиде проходили в обстановке беспрецедентной секретности. "Санди Телеграф" по этому поводу писала: "О переговорах внешнему миру известны лишь тривиальные вещи. Мы знаем все о пеших и велосипедных прогулках в Кэмп-Дэвиде, о сыгранных шахматных партиях. Трудно себе представить, что участники переговоров - государственные деятели, а не туристы, наслаждающиеся лесными красотами".
Арабский мир не принял и на этот раз стратегии Садата. Сам факт встречи в Кэмп-Дэвиде уже вызывал возмущение у арабов.
В частности, М.Каддафи, выступая в Триполи, заявил: "Тот, кто ищет способа сосуществования с врагом (Израилем - Авт.), хочет вонзить отравленный кинжал в сердце арабской нации". Далее он подчеркнул, что Ливия против подписания любого соглашения, которое может быть осуществлено вопреки воле арабской нации, будь то в Иерусалиме, в Белом доме или в Кэмп-Дэвиде.
Думается, что даже одно это заявление ливийского лидера проливает свет на то, почему кэмп-дэвидская встреча проходила в условиях такой секретности.
Кэмп-Дэвид был вершиной дипломатии Садата. Он понимал, на какой беспрецедентный шаг он решился и какую реакцию это вызовет в арабском мире. Содержание переговоров необходимо было скрывать и от СССР, дабы избежать советского влияния на ход встречи.
Наконец, 17 сентября 1978 г. переговоры завершились подписанием двух важнейших документов: "Рамки мира на Ближнем Востоке" и "Рамки для заключения мирного договора между Египтом и Израилем".
В "Рамках для заключения мирного договора на Ближнем Востоке" содержались следующие положения: предусматривался вывод израильских войск с Синайского полуострова на международную границу Египта, за исключением сектора Газа;
- подчеркивалось, что на Синайском полуострове в ходе переговоров будут определены "зоны безопасности" для Израиля и "зоны ограничения вооружений и сил" для египетской армии;
- Израиль обязывался ликвидировать свои поселения и военно-воздушные базы на Синае, Египет выступал за свободу судоходства по Тиранскому проливу;
- Израиль обязался начать вывод своих войск с Синая через 3-9 месяцев после подписания мирного договора и должен был завершить их вывод через 3 года;
- после первого этапа отвода израильских войск на линию Аль-Ариш-Рас-Мухаммад Египет обязывался направить своего посла в Тель-Авив.
В соответствии с "Рамками мира на Ближнем Востоке" Израиль отказался предоставить суверенитет западному берегу реки Иордан и сектору Газа ( это не означает, что Израиль добровольно захотел оставить себе сектор Газы. Это формулировка документа, а чем была вызвана именно такая его редакция, понятно: угрозами США, о которых написано выше. leon_orr) . Израиль обещал после пятилетнего переходного периода предоставить палестинцам, проживающим на захваченных территориях, "автономию" с сохранением оккупации.
В течение этих пяти лет Египет, Иордания и Израиль должны будут согласовать окончательный статус этих территорий. К.Н.Брутенц пишет: "...кэмп-дэвидское соглашение между Египтом и Израилем, заключенное под опекой Вашингтона, показало, что Садат не сделал реального выбора в пользу сотрудничества с СССР. Принципиальный смысл соглашения Садата-Бегина состоял в том, что взрывалась схема ближневосточного урегулирования при обязательном участии Москвы".
26 марта 1979 года на лужайке перед Белым Домом Менахем Бегин, Анвар Садат и их шафер-кукловод Джимми Картер торжественно, под звуки фанфар и гимнов, подписали кэмп-дэвидскую сделку. В истории Ближнего Востока началась новая эпоха – в которой ни еврейскому народу, ни его государству места не предусмотрено. История Израиля, возникновению которого предшествовало столько смертей, молитв и надежд, начала обратный отсчёт. Но надежда на то, что ход истории можно ещё изменить – умирает последней.
Начало.
Обученные советскими военными советниками и действуя в точном соответствии с предписаниями советский военной доктрины, египетская и сирийская армии сконцентрировали свои силы вдоль линии фронта и начали внезапную атаку в едином координированном ударе, с одинаковыми целями. Что касается сирийцев, их начальный тактический успех быстро иссяк, и атака захлебнулась. Дело в том, что дальность действия их главного танка Т-62 - 600 км и более, а ширина Голанских высот - всего лишь 30 км. Пройдя это расстояние, танки встали, не зная, что делать дальше, упустив драгоценное время. Сирийские танки подверглись яростным атакам израильской авиации. Танки двигались по нескольким хорошим дорогам и не должны были отклоняться в сторону. Советские ракеты ПВО действовали очень эффективно, доказательством чего были тяжелые потери израильских ВВС, но серьезнейшим отклонением от советской военной доктрины было то, что сирийцы не ввели в бой достаточное количество авиации и не предпринимали попыток добиться превосходства в воздухе.
В свою очередь египетские войска, успешно форсировав канал, потеряли три дня на демонтаж линии Бар-Лева. Большая часть египетских бронетанковых войск пересекла канал только после того, как был создан относительно надежный плацдарм на восточном берегу. Таким образом, египтяне, как и сирийцы, упустили время в решающей фазе войны.
Очевидно, что было усвоено немного из советской военной доктрины. Сирийцы и египтяне развернули большие армии на широких, но неглубоких фронтах для того, чтобы достичь ограниченных целей. Когда эти цели были достигнуты, сирийское наступление стало вялым (из-за действий израильских ВВС), а египтяне окопались в траншеях на узкой полосе, которую они захватили на восточном берегу канала. Стало ясно, что ключевым фактором начального успеха арабов на обоих фронтах были мощные пояса ракет ПВО. Когда египетская и сирийская армии продвинулись за дальность действия этих ракет и не попытались выдвинуть эти ракеты вперед, стало ясно, что они имели лишь ограниченные цели в этой войне.
Сирия была выбита из войны 11 октября. Военная ситуация для Египта быстро ухудшалась. Форсирование израильской армией Шарона Суэцкого канала поставило перед угрозой разгрома египетские войска на обоих берегах канала (2-ю и 3-ю египетские армии). Дорога на Каир была открыта для израильской армии, которая была всего лишь в 100 км от столицы.
16 октября 1973 г. Косыгин тайно прибыл в Каир. Его главной целью было убедить Садата, что пришло время добиваться прекращения огня.
Вот как вспоминал об этом Виноградов: "Обмен мнениями с Садатом происходил и наедине, и в присутствии советского посла и помощника президента. Садат держался внешне дружелюбно, но упрямо: отрицал какие-либо неблагоприятные изменения в военной обстановке, требовал каких-то "гарантий" в дальнейшем поведении израильтян. Прорыв израильтян на западный берег канала вновь назвал незначительным явлением, "политическим маневром".
Однако египетское руководство вплоть до 19 октября не понимало, насколько опасной была для них военная ситуация. Косыгин и Садат встречались каждый вечер. Садат оказывал нажим на советского премьера, требуя больше оружия, а Косыгин настаивал на необходимости прекращения огня. 18 октября Косыгин показал Садату фотографии, сделанные советскими искусственными спутниками Земли, которые убедили его, что плацдарм, созданный Израилем на западном берегу канала, является серьезной угрозой. Формально Садат все еще отказывался одобрить предложение Косыгина о прекращении огня, но он молчаливо согласился с советской инициативой. Удовлетворенный этим, Косыгин вернулся в Москву утром 19 октября.
С этого момента началась заключительная стадия октябрьской войны.
Все это время обе сверхдержавы - СССР и США - поддерживали тесный и непрерывный контакт. По свидетельству Г.М.Корниенко, "усилия Советского Союза в активных контактах между Москвой и Вашингтоном с использованием и обычных, и дипломатические каналов, и "горячей линии", а также в ООН были направлены на то, чтобы не просто добиться прекращения огня, которое опять могло быть нарушено. …По нашему мнению, необходимо было сопроводить прекращение огня быстрыми шагами для достижения общего урегулирования обстановки на Ближнем Востоке на основе ранее принятых решений ООН". Посол СССР в Вашингтоне Добрынин в эти дни практически жил в Белом Доме. Обе сверхдержавы были крайне осторожны, чтобы не нарушить дух разрядки.
В течение 19 октября тактические позиции Египта драматически ухудшились, и вечером Садат вызвал Виноградова и сказал ему, что Египет согласен на прекращение огня.
С этого момента октябрьская война превратилась из регионального в глобальный кризис, и дипломатическая борьба переместилась с регионального на глобальный уровень, а точнее - на уровень сверхдержав. Элементы глобального кризиса были уже налицо во время переговоров Косыгина-Садата в Каире 16-19 октября, но они проявились во всей своей грозной непредсказуемости между 19 и 24 октября.
Есть основания предполагать, что, поняв 18 октября, насколько опасной для него была военная ситуация, Садат согласился на прекращение огня только при условии, что в случае, если этого не удастся достичь, СССР вступит в войну с Израилем.
Новым элементом кризиса, введенным под воздействием военных событий, была именно возможность непосредственного вовлечения Советского Союза в войну. Именно угроза возможного физического появления на Ближнем Востоке советских войск оказала отрезвляющее воздействие на Израиль и США. Когда первое прекращение огня было согласовано сверхдержавами на их встрече в Москве 20-21 октября, кризис приблизился к своей кульминационной точке.
Израильские войска, решив достичь полной победы, воспользовались своей инициативой на западном берегу канала, имея свободу рук для ВВС и свободу маневра для танков. После нарушения прекращения огня 22 октября возникла угроза полного уничтожения окруженной 3-й египетской армии. Если бы Израилю дали свободу еще на неделю, он мог бы разгромить эту армию - гордость Египта. Две сверхдержавы теперь начали гонку, стремясь снискать лавры первенства в спасении этой армии. США могли использовать убеждение в отношении обеих сторон, чтобы добиться арабо-израильских переговоров. СССР имел доступ лишь к одной стороне конфликта, а в военном плане - войска, готовые к развертыванию на любом театре военных действий. У США в этом отношении руки были связаны, так как они не могли не считаться с "вьетнамским синдромом".
Именно поэтому, узнав об обещаниях советского руководства Садату 18 октября, США отказались позволить Израилю полный разгром 3-й египетской армии. Это положило конец усилиям американской дипломатии удержать арабо-израильские переговоры под американской эгидой. США не могли допустить непосредственного вовлечения советских войск в войну и не хотели посылать свои войска в этот регион.
Насколько можно судить по имеющимся источникам, СССР не привел в состояние боевой готовности свои ядерные войска. Невозможно установить, действительно ли СССР имел в виду использовать свои войска, чтобы помочь 3-й египетской армии. Слухи о ядерных боеголовках на борту советских судов, проходивших через Дарданеллы в Египет, никогда не были подтверждены. Однако точно известно, что 7 советских авиадивизий были приведены в состояние боевой готовности. Воздушно-транспортное подразделение было перемещено из Праги в южную Россию; бoльшая часть транспортной авиации была подготовлена для переброски войск на Ближний Восток. Советские военные суда подошли близко к берегам Египта. ЦРУ считало, что СССР был в состоянии быстро перебросить войска в Египет.
20 октября в Москву прибыл Киссинджер. Когда он был еще в пути, Никсон прислал Брежневу послание, в котором подчеркивалось, что "доктор Киссинджер будет говорить как мой полностью уполномоченный представитель, и обязательства, которые он может дать в ходе бесед с Вами, целиком мною поддерживаются".
Г.М.Корниенко в связи с этим вспоминает: "Мы в Москве, естественно, уловили выгодный нам смысл содержавшейся в послании Никсона формулировки и еще до начала переговоров с Киссинджером в Вашингтон было направлено ответное послание Брежнева, в котором среди прочего говорилось: "Я именно так и понимал, что г-н Киссинджер как Ваш ближайший помощник, пользующийся Вашим полным доверием, и на этот раз будет говорить от Вашего имени и что те обязательства, которые он может дать в ходе наших с ним переговоров, будут целиком поддержаны Вами".
Во время этих переговоров удалось выработать совместный советско-американский проект резолюции СБ.
Днем 24 октября Садат контактировал и с Вашингтоном, и с Москвой. Он потребовал, чтобы они сформировали совместное миротворческое войско, которое заставит Израиль прекратить огонь и отвести свои войска на позиции 22 октября. Он также потребовал срочного созыва СБ.
Когда СБ был созван вечером 24 октября, египетский представитель повторил там требование о миротворческом контингенте. Советский представитель Я.Малик заявил, что "в свете продолжающейся израильской агрессии египетское предложение о посылке советских и американских войск в район конфликта полностью оправдано и соответствует Уставу ООН".
Добрынин еще раньше сообщил Киссинджеру, что СССР поддержит это предложение. Этот неожиданный шаг СССР, возможно, был задуман как зондаж реакции США на ввод советских войск в регион. Представляется весьма вероятным, что СССР очень хотел послать маленький контингент войск в Египет, но колебался, так как не знал, какова будет реакция Вашингтона. Такой контингент удовлетворил бы арабов и заставил Израиль прекратить войну. Москва не потеряла бы ни одного из этих преимуществ, если бы и США отправили свои войска по совместному соглашению. Риск неуправляемой эскалации конфликта был бы уменьшен, а СССР предстал бы как сверхдержава, равная США. Однако Киссинджер решительно отверг предложение Садата. Представитель США в СБ заявил, что вовлечение вооруженных сил сверхдержав не будет способствовать миру.
Когда в СБ шли дебаты по этому вопросу вечером 24 октября, в Вашингтон поступили сведения, что Москва, возможно, готовится предпринять одностороннюю военную акцию.
Около 7.30 утра Киссинджер позвонил Добрынину, который сказал ему, что СССР может сам внести резолюцию в СБ, призывающую сформировать совместное американо-советское миротворческое войско. В 9.25 Добрынин позвонил Киссинджеру и передал срочное послание Брежнева Никсону. Именно это послание ускорило международный кризис. Третий параграф этого послания гласил: "Я прямо скажу, что если Вы считаете невозможным действовать вместе с нами в этом деле, то мы были бы поставлены перед необходимостью срочно рассмотреть вопрос о принятии соответствующих шагов в одностороннем порядке. Нельзя позволить Израилю творить насилие" (Какие, до боли знакомые слова! Эта фраза - шедевр! Инициаторами войны были арабы, а насильником оказался Израиль. Да полно, неужели я читаю статью о делах тридцатипятилетней давности?! Полное впечатление, что описывается наше время - leon_orr).
Киссинджер, министр обороны Шлезинджер и члены Совета по национальной безопасности обсудили это послание в свете докладов ЦРУ о передвижениях советских войск. Они решили, что лучшим ответом будет приведение вооруженных сил США в состояние высшей степени готовности для мирного времени. В 11.35 утра 24 октября Шлезинджер отдал соответствующий приказ, и президент Никсон его одобрил. На следующее утро Киссинджер заявил на пресс-конференции: "США не поддерживают и не одобрят отправку совместного советско-американского войска на Ближний Восток… Немыслимо, чтобы мы перенесли соперничество великих держав на Ближний Восток или чтобы мы навязали военный кондоминиум США и Советского Союза. Тем более США против одностороннего ввода вооруженных сил на Ближний Восток какой-либо великой державой, особенно ядерной, под каким бы предлогом они ни были введены".
Приведение войск США в состояние боевой готовности быстро привело к принятию компромиссной резолюции в СБ. Москва явно не хотела конфронтации. Малик получил одобрение Москвой компромисса вскоре после пресс-конференции Киссинджера, и была принята резолюция СБ № 340.
Ценой некоторого ущерба для собственного имиджа США бросили вызов СССР, поставив его перед альтернативой: либо полномасштабная военная конфронтация с США, либо отступление "с хорошим лицом". СССР выбрал второе, прикрыв свое отступление обвинением США в "безответственности". Американский шаг дал Москве удобный предлог не посылать войска, так как это было связано с риском мировой войны.
Октябрьская война 1973 г. развилась из регионального обычного кризиса, в который были вовлечены 3 государства, в необычный глобальный кризис, в который оказались вовлеченными 5 региональных государств и 2 сверхдержавы. Этот кризис продолжался 41 день и неизбежно вызвал крупные изменения в расстановке сил в регионе, в подходах двух сверхдержав и определенные сдвиги в стратегическом балансе сил на Ближнем Востоке.
26 марта Израиль отмечает тяжёлый, трагический юбилей. Ровно 30 лет тому назад маятник израильской государственности качнулся в противоположную сторону. Война была выиграла ценой тысяч убитых и раненных, сотен попавших в плен, но оказалось, что жертвы эти напрасны.
Огромные человеческие жертвы и выводы комиссии Аграната взбудоражили общество. В стране силилось движение протеста, сползавшего в откровенный пацифизм и пораженчество. Такого Израиль ещё не видел с момента своего основания. Правительство Голды Меир и борца с «Ватиканом», горе-полководца Моше Даяна ушло в отставку.
Американцы не могли позволить себе не воспользоваться случаем перетянуть на свою сторону лидера арабского мира – Египет. С геополитической точки зрения это сулило американцам куда большие дивиденты, чем ориентация на израильскую дубинку с недоразвитой киббуцно-гистадрутовской экономикой и нестабильно-базарной, полной интриг, несмотря на всю политическую монополию несокрушимого блока МААРАХ, парламентской демократией. И заключением доровора о разделении сил в январе 1974 года посредничество Генри Киссинджера не ограничилось.
Он предпринял активные услилия по давлению на обе стороны прийти к «промежуточному соглашению», которое включило бы частичный уход Израиля с Синайского полуострова с одновременным отступлением из нефтеносных районов. Правительство сменившего «железную бабушку» Ицхака Рабина уже тогда было готово на эту уступку. Единственным выдвигаемым со стороны Израиля условием было неведение Египтом войны. Но даже такая позиция была воспринята Киссинджером как «излишне упрямая». США провозглашают «пересмотр подхода» к Израилю, отсрочку поставки нового оружия и сближение с Организацией Освобождения Палестины (эта организация, боевики которой буквально накануне захватили и взорвали гостиницу «Савой», была официально признана ООН в качестве наблюдателей)(!).
Израиль сдался. 1 сентября 1975 года был подписан промежуточный договор, согласно которому Израиль освобождает район нефтяных скважим Абу-Родес и ликвидирует поселение Шальхевет, где жили израильские нефтянники. Эти скважины обеспечивали Израиль более чем половиной всей потребляемой нефти. Американцы гарантировали бесперебойную поставку нефти, но энергоресурсовая самодостаточность была Израилем утрачена полностью. Кнессет утвердил этот договор большинством в 70 голосов против 43. Всё, что произойдёт спустя три с половиной года – станет лишь завершением этой добровольной капитуляции. Не помешавшей ООН в ноябре этого же года заклеймить сионизм как «форму расизма».
17 мая 1977 года в Израиле произошёл «переворот» - к власти впервые пришло «правое» правительство во главе с «террористом и экстремистом», бывшим руководителям ЭЦЕЛ Менахемом Бегиным. От облечённого мандатом доверия нового лидера страна ждала перемен. Но министром инстранных дел в правительстве Бегина становится просочившийся в Кнессет с мандатом от Партии труда Моше Даян – виновник первых неудач в Войне Судного дня. Буря, поднявшаяся против этого назначения во всём обществе и в частности в правом лагере, постепенно сошла на нет.
Сразу после выборов Бегин, ещё пару лет назад резко протестовавший против «предательской сделки», заявляет о готовности принять участие в перевговорах. Садат угрожает, что если переговоры не приведут к миру – он вновь начнёт войну. В это время Моше Даян тайно, «как тать в нощи», встречается в Марокко с садатовским посланником.
Осенью 1977 г. Садат приходит к мысли о посещении Иерусалима для переговоров с израильским руководством.Бывший боец еврейского подполья, облечённый властью главы правительства, заявил, что приглашает каирского убийцу в Иерусалим.
О подготовке этого визита Садат писал в своих мемуарах "В поисках себя". Еще за два месяца до посещения Иерусалима он получил послание из египетского консульства в Вашингтоне. В нем сообщалось, что египетскому президенту отправлено личное письмо Дж.Картера. Как свидетельство особой секретности отмечался факт, что это письмо будет написано от руки и запечатано восковой печатью. Причем это послание было передано Садату не через канал дипломатической почты, а лично.
Садат, получив письмо и ознакомившись с его содержанием, написал также от руки ответ и передал послание тому же лицу, которое прибыло с посланием Картера, с целью отправки его в Вашингтон. Вскоре лично Картеру вручили ответ египетского президента. Садат не распространяется в воспоминаниях о содержании письма американского президента, но отмечает, что оно включало в себя анализ сложившейся обстановки, который впервые подтолкнул его к идее о посещении Иерусалима. Так египетский президент описывал предысторию своей поездки в Иерусалим.
Садат не мог не понимать, какую негативную реакцию вызовет его решение о посещении Иерусалима. Иерусалим для арабов был олицетворением израильской экспансии. Как известно, по решению Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1947 г. Иерусалим должен был стать самостоятельной административной единицей. Однако после арабо-израильской войны 1948-1949 гг. он был разделен на две части: его восточная часть отошла к Иордании, а западная - к Израилю.
В 1950 г., желая упрочить свое положение и лишний раз обострить и накалить ситуацию, Израиль заявил, что западная часть Иерусалима отныне будет являться столицей Израиля. В ходе июньской войны 1967 г. израильские войска осуществили захват и восточной части древнего города.
Итак, Садат понимал, что его визит вызовет бурю негодования, но все же решился на этот шаг.
Министерство иностранных дел Египта так информировало о визите Садата в Иерусалим: "Президент Мухаммад Анвар Ас-Садат принял решение нанести визит в Иерусалим и участвовать в молитве по случаю Курбан-байрама в мечети Аль-Акса. Визит начнется 9 тильхегга 1397 г. (19 ноября 1977 г.) в соответствии с приглашением, полученным от президента Картера и присовокупленному к нему приглашению израильского правительства".
Несмотря на попытку Садата завуалировать истинную сущность своей поездки, его посещение Иерусалима было встречено бурей возмущения в арабском мире. Его поездку называли "Каноссой Садата", ибо считалось, что он унизил, предал весь арабский мир, отправившись на встречу с израильским руководством. Возмущением был охвачен и Египет. А.Б.Борисов пишет об этом так: "Сближение с Тель-Авивом стало катализатором массового недовольства политикой режима и одновременно фокусом концентрации этого недовольства". Действия Садата расценили в арабском мире как предательство ислама и доктрины панарабизма.
Как же оценить этот шаг египетского президента?
Истории известны случаи, когда бессмысленное политическое упорство приводило к разжиганию новых конфликтов и войн. Садат, видя необходимость внесения новых форм взаимоотношений в урегулирование, смело пошел на это, игнорируя явную негативную реакцию, которую вызвала его поездка. Садат делал все возможное, иногда совершая политические просчеты, для того, чтобы Египет получил мир ( если он так пекся о мире, зафиг было войну затевать?! leon_orr).
Картер высоко оценил решение Садата отправиться в Иерусалим и поздравил его с принятием смелого решения.
Многие, в частности, начальник Генштаба Мота Гур, восприняли заяву Садата как браваду. Но 19 ноября 1977 года Садат сошёл с трапа самолёта в израильском аэропорту. Израильское общество было в восторге от «мужественного арабского лидера» даже когда он произнёс в Кнессете резкую речь, потребовав от Израиля полного ухода с «оккупированных территорий» и «решения палестинской проблемы». Но подобные полумеры не могли интересовать египетского лидера, свою позицию он формулировал так: «Наша цель – загнать Израиль в границы 1967 года, остальное довершат грядущие поколения» (он явился в Кнессет в галстуке с изображением свастики - так он хотел унизить израильтян, напомнив им пережитую трагедию Холокоста. leon_orr).
По сути, прямые египетско-израильские переговоры устраняли необходимость посредничества США, хотя американская администрация была постоянно в курсе развития этого процесса.
В качестве итога встречи было принято решение о продолжении двусторонних переговоров.
Садат достиг договоренности по двум главным аспектам:
- октябрьская война должна завершить череду арабо-израильских войн;
- необходимости обсуждения в процессе переговоров вопросов безопасности и для Египта, и для Израиля.
Садат отметил, что его визит не имеет целью подготовку сепаратного урегулирования, ибо такой путь не приведет к полному решению проблемы.
Реакция в арабском мире на визит Садата в Иерусалим была крайне негативной. Сирия, Ливия, Алжир, другие арабские страны и Организация Освобождения Палестины требовали перевода штаб-квартиры ЛАГ из Каира в другую арабскую столицу и заморозили отношения с Египтом.
В 1977 г. Садат пытался решить палестинский вопрос. 25 декабря 1977 г. состоялась встреча по этой проблеме между Садатом и Бегиным в Исмаилии. Садат выступал за принцип самоопределения Палестины, отмечая при этом, что Я.Арафат не будет представлять палестинскую сторону.
Однако палестинский вопрос ставил под угрозу весь процесс переговоров. Израиль выступал против требований Египта восстановить египетский суверенитет над всей территорией Синайского полуострова, Садат же пытался в это время выступать от лица всех арабов. Ему было крайне важно повысить свой рейтинг в арабском мире в столь ответственный момент. Израиль в это время вновь создавал безвыходную ситуацию в урегулировании, так как в отношении удовлетворения прав Палестины и возвращения Синая Египту занял позицию твердого несогласия.
Все это заставило Садата, отказавшись от прямых контактов между Египтом и Израилем, снова активно вовлечь США в урегулирование.
После встречи Садата и Картера 4 января 1978 г. в Асуане США стали равным участником, а не посредником, а Садат перешел к тактике давления на Израиль доступными ему методами.
В беседе с министром обороны Израиля Э.Вейцманом в Зальцбурге Садат заявил, что если к октябрю 1978 г. ...не появится явного движения в позитивную сторону урегулирования, он уйдет в отставку ( не могу понять, почему так испугались его отставки. Если кто-нибудь в курсе, объясните, пожалуйста. leon_orr).
Садат отказался от очередной встречи египетского и израильского руководства, подчеркнув, что встретится с Бегиным лишь для подписания мирного договора.
В августе 1978 г. госсекретарь США С.Вэнс посетил Ближний Восток для вручения Садату и Бегину приглашения Картера прибыть в Кэмп-Дэвид для трехсторонних переговоров.
4 сентября 1978 г. Садат вылетел в США для участия в трехсторонней встрече с Картером и Бегином. 3 сентября Садат сделал остановку во Франции и встретился с президентом В.Ж. д'Эстеном. Этот вояж Садата рассматривался как шаг, призванный показать и французскую поддержку курсу Садата.
С 5 по 17 сентября 1978 г. в Кэмп-Дэвиде проходила встреча участников переговоров. Практически на протяжении всего этого времени мировое сообщество ничего не знало о ходе и содержании переговоров. Кэмп-Дэвид охранялся морскими пехотинцами, и никто, кроме непосредственных участников переговоров, не имел доступа на эту территорию.
Журналисты получали весьма скудную информацию в пресс-центре Белого дома. Переговоры в Кэмп-Дэвиде проходили в обстановке беспрецедентной секретности. "Санди Телеграф" по этому поводу писала: "О переговорах внешнему миру известны лишь тривиальные вещи. Мы знаем все о пеших и велосипедных прогулках в Кэмп-Дэвиде, о сыгранных шахматных партиях. Трудно себе представить, что участники переговоров - государственные деятели, а не туристы, наслаждающиеся лесными красотами".
Арабский мир не принял и на этот раз стратегии Садата. Сам факт встречи в Кэмп-Дэвиде уже вызывал возмущение у арабов.
В частности, М.Каддафи, выступая в Триполи, заявил: "Тот, кто ищет способа сосуществования с врагом (Израилем - Авт.), хочет вонзить отравленный кинжал в сердце арабской нации". Далее он подчеркнул, что Ливия против подписания любого соглашения, которое может быть осуществлено вопреки воле арабской нации, будь то в Иерусалиме, в Белом доме или в Кэмп-Дэвиде.
Думается, что даже одно это заявление ливийского лидера проливает свет на то, почему кэмп-дэвидская встреча проходила в условиях такой секретности.
Кэмп-Дэвид был вершиной дипломатии Садата. Он понимал, на какой беспрецедентный шаг он решился и какую реакцию это вызовет в арабском мире. Содержание переговоров необходимо было скрывать и от СССР, дабы избежать советского влияния на ход встречи.
Наконец, 17 сентября 1978 г. переговоры завершились подписанием двух важнейших документов: "Рамки мира на Ближнем Востоке" и "Рамки для заключения мирного договора между Египтом и Израилем".
В "Рамках для заключения мирного договора на Ближнем Востоке" содержались следующие положения: предусматривался вывод израильских войск с Синайского полуострова на международную границу Египта, за исключением сектора Газа;
- подчеркивалось, что на Синайском полуострове в ходе переговоров будут определены "зоны безопасности" для Израиля и "зоны ограничения вооружений и сил" для египетской армии;
- Израиль обязывался ликвидировать свои поселения и военно-воздушные базы на Синае, Египет выступал за свободу судоходства по Тиранскому проливу;
- Израиль обязался начать вывод своих войск с Синая через 3-9 месяцев после подписания мирного договора и должен был завершить их вывод через 3 года;
- после первого этапа отвода израильских войск на линию Аль-Ариш-Рас-Мухаммад Египет обязывался направить своего посла в Тель-Авив.
В соответствии с "Рамками мира на Ближнем Востоке" Израиль отказался предоставить суверенитет западному берегу реки Иордан и сектору Газа ( это не означает, что Израиль добровольно захотел оставить себе сектор Газы. Это формулировка документа, а чем была вызвана именно такая его редакция, понятно: угрозами США, о которых написано выше. leon_orr) . Израиль обещал после пятилетнего переходного периода предоставить палестинцам, проживающим на захваченных территориях, "автономию" с сохранением оккупации.
В течение этих пяти лет Египет, Иордания и Израиль должны будут согласовать окончательный статус этих территорий. К.Н.Брутенц пишет: "...кэмп-дэвидское соглашение между Египтом и Израилем, заключенное под опекой Вашингтона, показало, что Садат не сделал реального выбора в пользу сотрудничества с СССР. Принципиальный смысл соглашения Садата-Бегина состоял в том, что взрывалась схема ближневосточного урегулирования при обязательном участии Москвы".
26 марта 1979 года на лужайке перед Белым Домом Менахем Бегин, Анвар Садат и их шафер-кукловод Джимми Картер торжественно, под звуки фанфар и гимнов, подписали кэмп-дэвидскую сделку. В истории Ближнего Востока началась новая эпоха – в которой ни еврейскому народу, ни его государству места не предусмотрено. История Израиля, возникновению которого предшествовало столько смертей, молитв и надежд, начала обратный отсчёт. Но надежда на то, что ход истории можно ещё изменить – умирает последней.
Начало.
Добавить комментарий:
