Re: Задумывался, конечно
//Но даже осознание этого факта (важности учреждения как первоочередного действия) не проникло в ширнармассы, тем более в понимающий и говорящий класс. //

Ну ширмассы тут не при чем - не их это дело - они выделили актив общества, элиту, "кормят" его, ожидаючи, что тот будет делать свое дело... А тот себе это дело простил...

А так да - у меня антисистемность как характеризующее свойство современной российской элиты - тоже среди основных рабочих гипотез. Родовое проклятье "малого народа", однако, - антисистемный психотип... :-)