Оптимизаторы пытаются затыкать урбанистов вопросом "зачем возить воздух".

Развитие транспорта в Перми:
1. Разобрать железную дорогу
2. Разобрать троллейбус
3. Что у нас там ещё https://t.co/w5910uynNu

— Ilya Petoushkoff (@petoushkoff) 2 февраля 2019 г.

Ответ простой - предложение услуги формирует спрос, потенциальная востребованность общественного транспорта усматривается в избыточном автопотреблении - поэтому предложение услуги пассажироперевозок ДОЛЖНО быть избыточным при избыточном автопотреблении, т.е. в городах с автопробками нужно упорно возить воздух. Одновременно необходимо системно снижать привлекательность автопоездок.