Андрей Илларионов's Journal

Указ Порошенко о неотложных мерах по обороне Украины
Не единственный, но точно первый вопрос, возникающий в связи с этим Указом, – почему украинским руководством он подписан так поздно?
Почему не в феврале-марте – во время российского вторжения в Крым?
Почему не в апреле – во время российской интервенции в Донбасс?
Почему не в мае – сразу после избрания законного президента?
Почему не в июне, когда стал ясен провал АТО?
Почему не в июле, когда был сбит «Боинг», а украинские войска подверглись массированному расстрелу из-за российской границы?
Почему даже не 28 августа, во время полномасштабной агрессии российских регулярных войск, когда это решение СНБО было уже полностью подготовлено?
Почему Указ был подписан только сейчас, 24 сентября?

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ № 744/2014
О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 28 августа 2014 года "О неотложных мерах по защите Украины и укрепления ее обороноспособности"

В соответствии со статьей 107 Конституции Украины постановляю:
1. Ввести в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины от 28 августа 2014 года "О неотложных мерах по защите Украины и укрепления ее обороноспособности" (прилагается, тайно, без пункта 3, подпунктов "е", "ж", "з" , "й", "и", "к" подпункта 1, подпунктов "б", "д" подпункта 3 пункта 5, подпунктов 1, 5, 7, 8 пункта 6, подпунктов 1, 2 пункта 7, пункты 8, 9 , подпунктов 2 пункта 10, подпунктов 5, 6 пункта 11, пункта 12 - несекретно).
2. Секретно.
3. Контроль за выполнением решения Совета национальной безопасности и обороны Украины, введенного в действие этим Указом, возложить на Секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.

Президент Украины Петр Порошенко
24 сентября 2014

СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБОРОНЫ УКРАИНЫ
РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2014

О неотложных мерах по защите Украины и укрепления ее обороноспособности
В связи с дальнейшим осложнением ситуации в сфере национальной безопасности в результате длительного вмешательства Российской Федерации во внутренние дела Украины, с целью нейтрализации обусловленных этим угроз национальной безопасности Украины и с учетом Рекомендаций парламентских слушаний на тему: "Обороноспособность Украины в XXI веке: вызовы, угрозы и пути их преодоления ", одобренных Постановлением Верховной Рады Украины от 12 августа 2014 № 1639-VII, Совет национальной безопасности и обороны Украины решил:

1. Считать основным стратегическим направлением реализации органами исполнительной власти государственной политики в сфере национальной безопасности и обороны обеспечения готовности сектора безопасности и обороны, экономики и общества к отражению вооруженной агрессии против Украины.

2. Определить приоритетным национальным интересом Украины в сфере внешнеполитической деятельности в 2014 и последующих годах дальнейшее развитие отношений стратегического партнерства Украины с США, ЕС и НАТО, в частности:
с Европейским Союзом на основе Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны;
с Соединенными Штатами Америки на основе Хартии Украина – США о стратегическом партнерстве от 19 декабря 2008 года;
с НАТО на основе Хартии об особом партнерстве между Украиной и Организацией Североатлантического договора, подписанного 9 июля 1997, и Декларации о дополнении Хартии, подписанного 21 августа 2009 года.

3. Секретно.

4. Предложить Президенту Украины:
1) рассмотреть вопрос об обращении в ноябре 2014 г. с внеочередным посланием к Верховной Раде Украины о внутреннем и внешнем положении Украины в сфере национальной безопасности с определением новой Стратегии национальной безопасности Украины;
2) рассмотреть вопрос о ликвидации Комитета по реформированию и развитию Вооруженных Сил Украины и оборонно-промышленного комплекса.

5. Кабинету Министров Украины:
1) безотлагательно:
а) разработать и представить Президенту Украины для внесения на рассмотрение Верховной Рады Украины как неотложный законопроект о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно отказа Украины от осуществления политики внеблоковости;
б) разработать и представить Президенту Украины проект Генеральных директив на переговоры с Российской Федерацией;
в) проинформировать в установленном порядке о состоянии перехода национальной экономики на функционирование в условиях особого периода;
г) внести в установленном порядке предложения о применении специальных экономических и других ограничительных мер (санкций) в отношении Российской Федерации;
д) решить вопрос о создании централизованной системы логистического обеспечения военных формирований и правоохранительных органов Украины;
е) секретно;
є) проработать вопрос об освобождении от налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по ввозу на таможенную территорию Украины соответствующей продукции для сектора безопасности и обороны и освобождения от налогообложения такой продукции ввозной пошлиной;
ж) секретно;
з) секретно;
и) решить в установленном порядке вопрос о временном закрытии пунктов пропуска на государственной границе Украины с Российской Федерацией для автомобильного, морского, пешеходного сообщения и прекращении движения через них, а также в случае необходимости – вопрос о временном закрытии пунктов пропуска для других видов сообщения;
і) принять меры по проведению односторонней демаркации государственной границы Украины с Российской Федерацией и обеспечения ее надлежащего инженерно-технического обустройства, в том числе с привлечением международной технической помощи;
ї) секретно;
й) секретно;
к) секретно;
л) проработать вопрос о пересмотре условий денежного обеспечения военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, в частности увеличение в его структуре удельного веса должностных окладов, окладов по воинскому званию;
м) обеспечить решение вопроса о предоставлении жилья таким, нуждающихся в улучшении жилищных условий, семьям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных во время участия в антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях при защите независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины;
н) определить порядок документального подтверждения участия граждан в антитеррористической операции;
о) обеспечить эффективное функционирование государственной системы страхового фонда документации;
п) обеспечить вместе со Службой безопасности Украины и разведывательными органами Украины документирования фактов нарушений режима государственной границы Украины со стороны Российской Федерации и представление соответствующих жалоб (исков) в международные судебные органы;

2) в месячный срок:
а) разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроекты относительно:
внедрения системы формирования проекта основных показателей государственного оборонного заказа на трехлетний период и утверждения их Кабинетом Министров Украины в течение месяца со дня вступления в силу Закона Украины о Государственном бюджете Украины на соответствующий год;
функционирования финансовой системы Украины в особый период;
создания и производства вооружения и военной техники в Украине;
государственной поддержки предприятий оборонно-промышленного комплекса;
военно-технического сотрудничества с иностранными государствами;
б) внести предложения по совершенствованию деятельности национальных координаторов по вопросам партнерства Украины с Организацией Североатлантического договора в соответствующих сферах и Комиссии по вопросам партнерства Украины с Организацией Североатлантического договора, предусмотрев, в частности, возглавление этой Комиссии одним из вице-премьер-министров Украины;
в) разработать вместе со Службой безопасности Украины вопрос о создании национального центра киберзащиты и противодействия киберугрозам, а также национального центра оперативно-технического управления сетями телекоммуникаций Украины для обеспечения потребностей обороноспособности государства в особый период;

3) в двухмесячный срок:
а) представить на рассмотрение Совета национальной безопасности и обороны Украины проект новой редакции Военной доктрины Украины;
б) секретно;
в) предусматривать при подготовке и реализации годовых национальных программ сотрудничества Украина – НАТО меры, направленные на достижение практических результатов по укреплению обороноспособности Украины, обеспечить действенный контроль за выполнением таких годовых программ;
г) разработать и внести для рассмотрения Советом национальной безопасности и обороны Украины и последующего представления Президенту Украины предложения относительно внесения изменений в законодательство по вопросам национальной безопасности, в частности Законов Украины "Об основах национальной безопасности Украины", "Об обороне Украины", "Об организации оборонного планирования "," О демократическом гражданском контроле над военной организацией и правоохранительными органами государства "," О воинской обязанности и военной службе "," О мобилизационной подготовке и мобилизации "," О контрразведывательной деятельности "," О правовом режиме военного положения ", "Об осуществлении государственных закупок", "О правовом режиме чрезвычайного положения", "О государственном контроле за международными передачами товаров военного назначения и двойного использования", Уголовно-процессуального кодекса Украины, исходя из необходимости укрепления обороноспособности Украины;
д) секретно;

4) предусмотреть при подготовке проекта Закона Украины о внесении изменений в Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на год" и проекта Закона Украины о Государственном бюджете Украины на год:
а) увеличение расходов на производство и закупку вооружения, военной техники, других материально-технических средств военного назначения, финансирования государственных целевых оборонных программ;
б) финансирование расходов на осуществление мероприятий, определенных этим решением.

6. Министерству иностранных дел Украины безотлагательно:
1) секретно;

2) в связи с вооруженной агрессией против Украины:
обратиться к НАТО в порядке, определенном Хартии об особом партнерстве между Украиной и Организацией Североатлантического договора, с просьбой безотлагательного созыва Северо-Атлантического Совета и проведения соответствующих официальных консультаций;
обратиться к государствам – сторон Меморандума о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия по проведению неотложных консультаций;

3) обратиться к правительству Соединенных Штатов Америки, правительства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о предоставлении военной помощи Украине;

4) инициировать принятие на заседании Комиссии Украина – НАТО на уровне глав государств и правительств, который будет проводиться в рамках очередного саммита НАТО (4 сентября 2014, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии), решений по достижению Украиной максимального уровня совместимости и общих возможностей с НАТО в сфере противодействия действующим и новым вызовам безопасности в Евроатлантике;

5) секретно;

6) совместно с Министерством обороны Украины принять меры по созданию кризисного консультативного механизма в соответствии с пунктом 15 Хартии об особом партнерстве между Украиной и Организацией Североатлантического договора;

7) секретно;

8) секретно.

7. Министерству обороны Украины безотлагательно:
1) секретно;

2) секретно;

3) обеспечить вместе с Министерством иностранных дел Украины и при участии Государственного концерна "Укроборонпром" использование в интересах развития оборонно-промышленного комплекса Украины возможностей сотрудничества Украины с НАТО в сфере вооружений и технических стандартов, в частности участие Украины в многонациональных проектах Инициативы НАТО "Умная оборона";

4) усилить совместно с Министерством внутренних дел Украины, Управлением государственной охраны Украины охрану важных государственных и военных объектов;

5) ускорить обустройство соединений и частей Военно-Морских Сил Вооруженных Сил Украины в новых местах базирования и достижения ими готовности к выполнению боевых задач;

6) принять совместно с Министерством внутренних дел Украины, Министерством здравоохранения Украины мероприятий по образованию сводного авиационного подразделения для оказания экстренной медицинской помощи;

7) ускорить формирование Сил специальных операций Вооруженных Сил Украины, оснащение их современными средствами вооружения и военной техникой;

8) принять вместе с Национальной гвардией Украины, Государственной специальной службой транспорта меры по предотвращению привлечения военнослужащих срочной службы к выполнению боевых задач в антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях.

8. Секретно.

9. Секретно.

10. Министерству внутренних дел Украины вместе со Службой безопасности Украины безотлагательно:
1) усилить охрану дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций в Украине;
2) секретно.

11. Службе безопасности Украины безотлагательно:
1) провести совместно с Министерством внутренних дел Украины, Министерством обороны Украины, Администрацией Государственной пограничной службы Украины, Администрацией Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, Государственной пенитенциарной службой Украины, Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины, Главным управлением Национальной гвардии Украины и Управлением государственной охраны Украины дополнительные мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение террористической деятельности на территории Донецкой и Луганской областей Украины и предотвращения ее распространения;

2) провести совместно с Министерством внутренних дел Украины, Министерством обороны Украины, Министерством юстиции Украины, Государственной службой финансового мониторинга Украины мероприятия по выявлению и пресечению каналов политической, информационной и иной поддержки террористической деятельности;

3) осуществлять действенное контрразведывательное обеспечение военных формирований и правоохранительных органов Украины, участвующих в антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях;

4) принять совместно с Министерством внутренних дел Украины при участии общественных организаций, участвующих в охране общественного порядка и государственной границы Украины, дополнительные меры по предупреждению террористических проявлений;

5) секретно;

6) секретно.

12. Секретно.

13. Министерству образования и науки Украины совместно с Министерством обороны Украины утвердить в месячный срок план мероприятий по коренному улучшению патриотического воспитания молодежи, формирования позитивного отношения к выполнению конституционного долга по защите Отечества, независимости и территориальной целостности Украины, повышения престижа военной службы и военной образования.

14. Местным государственным администрациям при участии органов местного самоуправления безотлагательно обеспечить предоставление семьям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, работников, участвующих в антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях, социальной, материальной помощи.

15. Образовать в соответствии со статьей 14 Закона Украины "О Совете национальной безопасности и обороны Украины" Межведомственную комиссию по вопросам реформирования и развития сектора безопасности и обороны Украины как рабочий орган Совета национальной безопасности и обороны Украины.
Аппарату Совета национальной безопасности и обороны Украины подать в двухнедельный срок на рассмотрение Президенту Украины проект Положения о Межведомственной комиссии по вопросам реформирования и развития сектора безопасности и обороны Украины и предложения по его персональному составу.

Председатель Совета национальной безопасности и обороны Украины Порошенко
http://www.president.gov.ua/documents/18125.html