Андрей Илларионов's Journal

Реформы для Украины
1) Панельная дискуссия на конференции памяти Кахи Бендукидзе «Европейские студенты за свободу», Киев, 29 ноября 2014 г.

https://www.youtube.com/watch?v=sYVVabV1ecM

2) Илларионов: Если в Украине будут исполнять бездефицитный бюджет, то в феврале доллар будет стоит 12 гривен
Экономист Андрей Илларионов рассказал изданию «ГОРДОН» о том, что Украина имеет шанс пережить зиму, если меры по реформированию экономики будут приняты немедленно, а также о том, что он вместе с покойным Кахой Бендукидзе предлагал украинскому правительству начать процесс дерегулирования энергорынка еще весной, не дожидаясь зимних холодов.

Записал Алексей Стукало
Украина сама по себе достаточно богата энергетическими ресурсами. Украина – среднеразвитая страна и в состоянии приобретать недостающие ей энергоресурсы из других стран кроме России. Проблема только в том, что цены на энергоресурсы в Украине как в прежние годы, так и сейчас не являются равновесными.

Все страны, осуществлявшие переход к рынку, проводившие экономические реформы, за исключением, пожалуй, только нескольких энергоэкспортеров, испытывали серьезные проблемы с энергоснабжением во время такого перехода. Балтийские страны в первые две зимы 1992–1993 годов испытывали очень большие трудности. Однако даже они, не имевшие энергоресурсов на своей территории, уже на третий год перехода полностью адаптировались к новым условиям и уже никогда затем не испытывали проблем с энергопоставками.

По энергорасточительности Украина находится на уровне самых богатых стран Персидского залива. Украине необходимо адаптироваться к новым условиям. Отказ России от поставок газа, пусть это было даже не собственное решение украинских властей, приведет к полезным для Украины результатам в случае проведения необходимых реформ. Энергопотребление станет более эффективным, оно сократится в абсолютном объеме, но зато не будет чудовищной растраты энергоресурсов, как это было ранее, и как это происходит сейчас.

В энергосекторе ключевую роль играет «Нафтогаз», являющийся государственной компанией. На газ во внутреннем потреблении государством устанавливаются регулируемые тарифы на очень низком уровне. В результате этого субсидии на энергопотребление в Украине достигают фантастической величины – около 10% ВВП. Такого нет нигде в мире. По энергорасточительности Украина находится на уровне самых богатых стран Персидского залива. Нет ни одной европейской страны, в которой так расходовались бы энергоресурсы, как в Украине, кроме нескольких стран Персидского залива, которые имеют ВВП и доходы на душу населения в десятки раз выше, чем Украина. Украине это просто не по карману.

В течение 20 с лишним лет независимости задача состояла в том, чтобы государство вышло из процесса регулирования энергетики, чтобы это была рыночная сфера. Рыночная сфера и с точки зрения цен, чтобы они свободно менялись, и с точки зрения недопущения сохранения монополии у «Нафтогаза», если даже он станет частной компанией. Если он станет частным, но останется монополией, то такая монополия ничем не лучше государственной, часто даже хуже.

Нужно делать две вещи одновременно: полностью либерализовывать доступ на украинский энергорынок для любых компаний – украинских и зарубежных; нефтяных, газовых, угольных, торфяных, компаний альтернативной энергетики. И нужно проводить освобождение цен, отказ от тарифов и уход государства из этой сферы. Ни правительство, ни вице-премьер, ни Министерство энергетики не должны устанавливать цены и тарифы, например, на газ. С другой стороны, тот, кто хочет, и тот, кто может, должен иметь право и возможность для участия в энергорынке. Тогда в течение достаточно быстрого времени произойдет нахождение и оптимальной цены и оптимального притока энергоресурсов и изнутри Украины и из зарубежа.

Такой процесс адаптации займет несколько месяцев, поэтому мы с Кахой Бендукидзе и предлагали сделать полную либерализацию энергорынка с 1 апреля, чтобы процесс занял весенние и летние теплые месяцы, и Украина тогда бы входила в нынешние осень и зиму со сформировавшимся энергетическим рынком. К большому сожалению, ни премьер, с которым мы говорили вместе с Кахой Бендукидзе, ни вице-премьер, с которым не только мы говорили, но и Каха много работал, не осуществили наших рекомендаций по либерализации энергорынка и по ликвидации энергосубсидий.

Если вновь сформированное правительство не будет срочно делать перезревшие реформы, то оно поможет осуществлению плана Путина. И, наоборот, если новое правительство будет предпринимать буквально с сегодняшнего дня (надо было начинать со вчерашнего дня) комплекс мер, которые были подготовлены, разработаны, предложены еще в марте этого года, то никакой катастрофы не произойдет, украинская экономика станет гораздо более эффективной, динамичной, уверенной, она пройдет этот тяжелый период, и многие люди, возможно, этого даже не заметит.

Предсказать уровень золотовалютных запасов на конец зимы, а также точно предсказать, будет или не будет дефолт, на 100% невозможно. Есть три важнейших фактора, которые я постоянно называю. Если политика, проводившаяся в последнее время – в сентябре, октябре, ноябре, – будет продолжаться; если темпы падения валютных резервов сохранятся на том же уровне, на котором они были, например, в октябре, на уровне около $4 млрд; если правительство не будет ничего делать по остановке этого кризиса, то тогда действительно, самое позднее к концу зимы валютные резервы достигнут минимума, и правительство будет вынуждено объявить дефолт. Это произойдет при условии соблюдения действия этих факторов.

Однако если, например, в течение ближайшей недели-двух правительство примет необходимые меры, тогда зиму Украина пройдет – с трудностями, но без катастрофы. Гривна может остаться на прежнем уровне, а при некоторых условиях она может даже подняться, если, например, принять бездефицитный бюджет. Если правительство примет решение о ликвидации бюджетного дефицита (сейчас составляет не менее 10% ВВП), и добъется его выполнения, то в феврале курс доллара может быть ниже, чем сейчас, – будет не 15 гривен за доллар, а, минимум, 12, может быть, даже до 10 гривен дойдет.

Дефицит "Нафтогаза", по тем данным, которые я видел, составляет порядка 7% украинского ВВП. Это запредельная цифра. За счет чего он возник? За счет субсидий. Если будут ликвидированы энергосубсидии, то сразу же бюджетный дефицит будет сокращен на 7% ВВП. Если вы сможете существенно сократить пенсии не вообще всем людям, а богатым бюрократам времен Януковича и предшествующих администраций, которые наслаждаются огромными пенсиями, то вы можете выиграть еще 2–3% ВВП. Если Украина сократит часть государственных закупок, то это даст еще порядка 4% ВВП.

Одновременно с этим вам надо увеличить расходы, например, на военные нужды. То, что сейчас на военные расходы Украина тратит 0,8% ВВП, – этого абсолютно недостаточно. В условиях войны добровольческие батальоны финансируются отдельными гражданами, а не государством, что тоже недопустимо. Вам надо увеличить военные расходы до, допустим, 4% ВВП. При соблюдении всех этих условий бюджетный дефицит будет равным нулю, военные расходы будут увеличены, будет ликвидирована если не вся, но значительная часть неэффективных государственных расходов, одновременно произойдет либерализация энергорынка и либерализация цен.

В результате через два–три месяца вы можете получить нулевой бюджетный дефицит, валютные резервы неизбежно подрастут, потому что упадет импорт, возрастет экспорт, а значит, увеличатся валютные поступления, валютные резервы могут составить миллиардов 15 долларов, валютный курс поднимется примерно до 12 грн за доллар, пенсии же 80–85% украинского населения останутся теми же и будут выплачиваться.
http://gordonua.com/news/money/Illarionov-Esli-pravitelstvo-v-blizhayshee-vremya-nachnet-reformu-energorynka-to-Ukraina-perezhivet-zimu-54548.html

3) Михаил Саакашвили: Путин не пойдет на Киев танками. Он будет наступать новой пятой колонной
http://www.pravda.com.ua/rus/articles/2014/12/5/7046580/

4) В запасе осталось только 10 миллиардов долларов – как в 2004 году.
Международные резервы Украины на 1 декабря составили 9,97 миллиардов долларов, сообщает НБУ. Так за ноябрь запасы сократились на 20,8%, или на 2,62 миллиарда долларов, указывается в сообщении.
"Динамика резервов в ноябре была в значительной мере обусловлена необходимостью перечисления части зарезервированных НАК "Нафтогаз Украины" в НБУ средств в пользу ОАО "Газпром" за импортированный в ноябре-декабре 2013 года природный газ ($1,45 млрд)", - поясняет Нацбанк.
Он уточняет, что в ноябре также было своевременно осуществлены платежи правительства и НБУ по погашению и обслуживанию государственного и гарантированного государством долга в иностранной валюте на сумму в $897,3 млн, в том числе Международному валютному фонду.
Помимо того Нацбанк в ноябре осуществил интервенции по продаже иностранной валюты на сумму $573,3 млн, большая часть которых была направлена на поддержку платежей Нафтогаз Украины за импортированный природный газ. Объем интервенций по покупке валюты составил $3,1 млн долл. США.
Одновременно поступления в пользу правительства Украины от Еврокомиссии в ноябре составили $318,5 млн в эквиваленте.
В отношении структуры международных резервов Нацбанк уточняет, что в ноябре резервы в иностранной валюте уменьшились на $2,52 млрд, или на 21,8% – до $9,058 млрд, золото – на $0,085 млрд, или на 8,6%, до $0,904 млрд.
Как сообщал Корреспондент.net, Украина в октябре продала около 14 тонн золота, что превышает треть золотовалютных запасов страны. В НБУ сокращение золотого запаса объяснили оптимизацией структуры официальных золотовалютных резервов Украины.
Достигнутый уровень международных резервов является наименьшим с декабря 2004 года, когда они составляли $9,715 млрд.
http://korrespondent.net/business/economics/3452177-ukrayna-otkatylas-na-10-let-nazad-po-zolotovaluitnym-rezervam