Потому что больницы должны обслуживать своих клиентов за их деньги и находиться в финансовой зависимости от их, клиентов, благосклонности. А не "проводить в жизнь государственную политику охраны здоровья населения".
"Права", записанные в "законах", по сравнению с этой альтернативой десятистепенны и никакой роли не играют.
https://www.facebook.com/posic/posts/1440879869260176