Азбука власти
Власть -- это деятельность.
Власть -- это (3) осуществление решений, (2) принятых на основе (1) полученной информации. Или, в виде списка:
1) получение информации;
2) принятие решений;
3) осуществление решений.
Основа власти -- это информация. Государственная власть может получать информацию по служебным каналам (отчёты служб, соцопросы и пр.) и внеслужебным каналам (напрямую от общества, через СМИ, при формальном и/или неформальном общении с представителями групп/элит и пр.). И те и другие каналы могут быть как открытыми, так и закрытыми, и те и другие деградируют при коррупции, а при отдалении общ. строя от демократии вторые каналы менее надёжны, чем первые.
Власти РФ, ввиду "тоталитарного" прошлого, предпочитают получать информацию по служебным каналам, что (из-за коррупции)обрекает их на принятие неадекватных решений. Власти "развитых" стран, ввиду их олигархического устройства, предпочитают неформальные каналы (cf. Fox-Werrity).
Принятие решений может быть кодифицированным (своды законов и пр.) и некодифицированным, формализованным и неформализованным, и т.д. Осуществление решений может быть построено на любой комбинации принуждения, убеждения и поощрения.
Простейший вид власти, который всегда на виду, хотя бы в виде пищевых цепочек, -- это власть силы, т.е., все решения реализуются через насилие и, в утончённом варианте, угрозу насилия.
Ка правило, смену лиц, принимающих решения, (ЛПР) называют "революцией", а изменения способов сбора информации и осуществления решений либо не замечают, либо увязывают со сменой ЛПР. В общем случае это неверно.
И ещё раз: власть -- это деятельность. Власти могут "бездействовать", т.е. не предпринимать корректирующих мер в ситуации, которая их устраивает; если же "власти" бездействуют, то не обладают властью.