| письмо акад. А.Иоффе 39-го год |
[Mar. 21st, 2009|03:01 pm] |
"Собрание актива ... рекомендует коренным образом
перестроить работу аппарата АН путем изменения её организационной
структуры, укрепления надлежаащими кадрами, прератив аппарат АН в орган
четкого и качественно лучшего обслуживания научной работы учреждений
академии".(Из резолюции актива 19 Х1 39 г.)
.............
1. На примере ЛФТИ, истратившего в 1939 г. 1,3 га бумаги, я обращал
уже внимание Президиума на гипертрофию бумажного руководства.
.........
в) ...... (куда девались при этой операции штатные должности,
переданные АН, неизвестно - теперь все эти основные работники оказались
случайными сотрудниками по вольному найму за счет договоров). В
результате ЛТФИ, перешедший в АН со штатом в 220 ч(еловек), получил в
1939 г. 149 штатных мест.
3. ..... Назначить истопника я не
могу, т(ак) к(ак) аппарат ни одной такой должности институту не дал.
Контроль над работой института носит чисто бумажный характер,
чрезвычайно обременительный для института.
.........
В вопросах планирования я считаю важнейшими недостатками:
1) отсутствие связи между Отделениями, в особенности между
Техническим отделением и Отделением физико-математических наук и
Отделением химических наук;
2) изоляцию академических институтов от внеакадемической
науки. Разумеется, в какой-то степени связи существуют в обоих
указанных направлениях, но в совершенно недостаточной степени и имеют
тенденцию ещё дальше сокращаться.
[quote]
Впервые мне пришлось вплотную столкнуться с работой аппарата АН.
Я убедился,что это - немалый тормоз в научной работе Академии, и
целиком присоединяюсь к единогласно принятой резолюции актива. Считая,
что мои замечания, как одного из директоров академических институтов,
имеющего 22-летний опыт директорской деятельности, могут помочь
Президиуму в осуществлении резолюции актива, я позволю себе ряд
критических замечаний и ряд конкретных предложений.
1. На примере ЛФТИ, истратившего в 1939 г. 1,3 га бумаги, я обращал
уже внимание Президиума на гипертрофию бумажного руководства. Если
оценить по этому примеру работу аппарата всей Академии, то можно
заключить, что АН могла бы издать 50 полезных книг на той бумаге,
которую затрачивают её канцелярии. АН могла бы уменьшить штаты по
крайней мере на 100 чел(овек), если бы упростила делопроизводство.
Вот несколько примеров из моего небольшого ещё опыта:
а) Обслуживающие институт мастерские переведены на хозрасчет.
Казалось бы, разумное мероприятие, сокращающее канцелярскую опеку. Но
нет, аппарат АН требует, чтобы в утверждаемом им промфинплане были
перечислены все приспособления, которые мастерские в течение года
выполнят для каждой лаборатории с указанием числа потребных часов. Ведь
это бюрократическое извращение планирования!
б) По нескольку месяцев мои представления в Президиум лежат без
движения, потому что в одной бумаге упоминается сразу о двух лицах или
о двух вопросах, касающихся того же лица. Только случайно я узнаю, что
бумага "застряла" и почему.
в) Важнейшие . . . задачи, выполняемые институтом АН, аппарат
считает чужим делом; он не обязан заботиться об их снабжении, весь штат
научных работников, выполняющих . . . работы, был выключе н аппаратом
из штатов института (куда девались при этой операции штатные должности,
переданные АН, неизвестно - теперь все эти основные работники оказались
случайными сотрудниками по вольному найму за счет договоров). В
результате ЛТФИ, перешедший в АН со штатом в 220 ч(еловек), получил в
1939 г. 149 штатных мест.
2. Перехожу к основному условию у спешной работы - к
снабжению. В АН имеется Техснаб с 70 сотрудниками. По классическому
изречению начальника этого важнейшего отдела т.Степанова, задача
Техснаба вовсе не техническое снабжение институтов АН, а выполнение
своего плана, т.е. распределнение между институтами выделяемых АН
фондов. Всякому понятно, что для такой "деятельности" достаточно 1-2
работников. Что делают остальные 68 чел(овек)? Занимаются
бюрократической канцелярщиной. Вероятно, этот центральный аппарат
обходится в 300 т(ыс.) руб. в год, тогда как стоимость распределяемых
техснабом материалов вряд ли достигает 2 000 000 р(уб).
В АН создано Техническое отделение с рядом институтов, имеется 4
больших физических и столько же химических институктов, а снабжение
идет так же, как в те времена, когда Академия имела маленькую
физическую и небольшую химическую лабораторию.
Техснаб и условия снабжения Академии фондируемыми материалами
должны быть радикально перестроены. Этому вопросу Президиум должен
уделить основное внимание в ближайшее время - иначе план 1940 г. будет
сорван.
3. Выбор директора института обставлен почти так же серьезно,
как выбор академиков. И это правильно, если директор руководит
институтом и отвечает за работу. Но зачем нужна тогда мелочная опека
аппарата, который считает своей задачей не обслуживание институтов,
а командование и вмешательство в каждый шаг. Каждая перестановка
сотрудников, назначение старших сотрудников, зав(едующих) лабораториями
требует длительной канцелярской волокиты. Назначить истопника я не
могу, т(ак) к(ак) аппарат ни одной такой должности институту не дал.
Контроль над работой института носит чисто бумажный характер,
чрезвычайно обременительный для института.
Вместо всей этой удручающей своей бесцельностью и дороговизной
системы управления я предложил бы следующее:
Под личную ответственность директора институт обязан один раз в
год представить Президиуму серьезно продуманные и проработанные план и
отчет. Контроль над научной деятельностью осуществляется специально
выделенными отделением академиками или членами-корреспондентами,
которые входят в Ученый совет института, систематически знакомятся с
его деятельностью и дают свои заключения по отчету и плану. В любое
время они могут ставить перед Отделением или Президиумом вопросы,
связанные с деятельностью института.
В вопросах планирования я считаю важнейшими недостатками:
1) отсутствие связи между Отделениями, в особенности между
Техническим отделением и Отделением физико-математических наук и
Отделением химических наук;
2) изоляцию академических институтов от внеакадемической
науки. Разумеется, в какой-то степени связи существуют в обоих
указанных направлениях, но в совершенно недостаточной степени и имеют
тенденцию ещё дальше сокращаться.
Академик А.Иоффе
[/quote]
|
|
|
![[info]](http://lj.rossia.org/img/imported-profile.gif){kind=small}