ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В.В. ПУТИНУ

ОБРАЩЕНИЕ
Мы, представители общественных организаций инвалидов и родителей детей-инвалидов, ученые, специалисты и педагоги, работающие в области коррекционного образования, обращаемся к Вам в связи с глубокой обеспокоенностью, вызванной нарастающей в нашей стране дискриминацией в области образования детей и молодежи с ограниченными возможностями здоровья.

Россия – одна из немногих развитых стран, в которой отсутствует антидискриминационный закон, обеспечивающий право граждан с ограниченными возможностями здоровья на специальное образование. В США такой закон принят в 1975 году, в Швеции – в 1980, в Нидерландах – в 1985, а в Великобритании были приняты Акты об образовании 1985 – 1991 гг. В нашей стране подобный законопроект "Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья" существует уже более 10 лет. Мы знаем, что еще в январе 2001 года Президент России В. В. Путин дал поручение своей администрации согласовать с разработчиками текст этого законопроекта. Однако это поручение Президента выполнено не было, вследствие чего закон, ограждающий людей с ограниченными возможностями здоровья от дискриминации в области образования, в России так и не принят.

В ходе последних реорганизаций Министерства образования Российской Федерации было ликвидировано подразделение (сначала управление, а затем – отдел), ведающее специальным школьным и профессиональным коррекционным образованием. По примеру Федерального Министерства органы образования субъектов Российской Федерации стали ликвидировать и "сокращать" свои управления и отделы специального (коррекционного) образования. Таким образом, в нашем государстве отсутствует управленческая структура, заинтересованная в развитии образования для людей с ограниченными возможностями здоровья и, соответственно, обеспечивающая качество образования для этой категории граждан.

Специальное (коррекционное) образование осталось за рамками "Приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации" и Федеральной целевой программы развития образования на 2006 – 2010 гг., вследствие этого в настоящее время:

не определены роль и место коррекционного образования в ходе реформ;
не поставлены задачи разработки и внедрения инновационных технологий в этой сфере;
не планируются и не соблюдаются установленные законодательством меры по созданию доступной среды для инвалидов в образовательных учреждениях;
не сформулированы основные направления профессионального образования и подготовки к труду молодых людей с ограниченными возможностями здоровья.
Коррекционное образование не вошло в Приоритетный национальный проект "Образование". В частности, в опубликованных условиях для участия в конкурсах Национального проекта "Образование" по подпрограммам "Лучшие школы" и "Лучший учитель", прямо указывается, что для участия в конкурсе надо быть общеобразовательной школой и учителем общеобразовательной школы. Напротив, инновационные коррекционные школы, выпускники которых получают среднее и высшее профессиональное образование и уже успешно работают в народном хозяйстве страны, а также самые квалифицированные и передовые педагоги специального коррекционного образования не допускаются к конкурсам на звание "лучший" и не поддерживаются в рамках Национального проекта.

Во многих регионах России под тем или иным предлогом закрываются школы и учреждения профессионального образования для детей с ограниченными возможностями здоровья. Учеников принудительно переводят в спешно создаваемые коррекционные классы общеобразовательных школ или на надомное обучение. Квалифицированные педагоги вынуждены менять профессию и искать другую работу. В основе этих процессов лежат две причины: желание использовать освободившиеся здания и земельные участки, а также желание сэкономить средства на обучении и воспитании лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Однако подобная сиюминутная "экономическая целесообразность" оборачивается большой бедой и большими расходами. Лишенные специальной коррекционной и педагогической помощи, многие дети со специальными потребностями (например, страдающие задержками психического развития или интеллектуальной недостаточностью) пополняют ряды несовершеннолетних правонарушителей и иные группы риска. Многие дети и молодые люди с ограниченными возможностями здоровья, которые имеют интеллектуальный потенциал для обучения, получения профессии и последующей трудовой деятельности, из-за отсутствия условий для получения полноценного образования и необходимой коррекционной поддержки обречены на малограмотность и, как следствие – на социальное иждивенчество и нищету.

В нашей стране трудами нескольких поколений ученых, педагогов и управленцев была создана прекрасная система специального (коррекционного) образования. В 80-х годах она охватывала примерно треть тех, кто в ней нуждался. Дети и молодые люди, получавшие специальную педагогическую помощь в этой системе, в итоге приобрели хорошее образование, многие из них достигли высоких социальных результатов.

Внедряя новое, необходимо сохранять все лучшие достижения прошлого. Россия имеет развитую дефектологическую науку и высокие, неоднократно подтвержденные достижения. Для отечественного образования чрезвычайно важно в ходе реформ не разрушить то, что мы имеем - отечественную школу коррекционной педагогики и специальной психологии, а также специальные коррекционные образовательные учреждения, являющиеся хранителями и проводниками ее традиций и опыта. При этом, крайне важно, опираясь на имеющиеся достижения, развивать и совершенствовать новые модели и новые формы образования и интеграции в общество детей и молодых людей с ограниченными возможностями здоровья – интегрированное, инклюзивное, дистанционное образование. Все это требует серьезной научной проработки, грамотного нормативного и методического обеспечения.

К сожалению, негативные тенденции последних лет разрушительно сказываются на состоянии, как научной базы, так и всей системы специального (коррекционного) образования российских граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Для ликвидации нарастающей дискриминации российских инвалидов в области образования необходима помощь и поддержка руководства страны.

Согласно Конституции Российской Федерации и международным документам, ратифицированным нашей страной, право на образование является важнейшим и неотъемлемым правом человека и гражданина России. Для детей и молодежи с ограниченными возможностями здоровья это право имеет особое значение, как практически единственная возможность преодолеть социальный остракизм и нищету, включиться в общественную и экономическую жизнь.

В целях защиты прав, интересов и человеческого достоинства лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также в целях выполнения международных обязательств Российской Федерации по ликвидации и недопущению дискриминации в области образования лиц с ограниченными возможностями здоровья, ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ НЕОБХОДИМЫМ:

1. ВОССОЗДАТЬ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ, В МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ, ОТВЕЧАЮЩЕЕ ЗА РАЗВИТИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО (КОРРЕКЦИОННОГО) ОБРАЗОВАНИЯ.

2. ВКЛЮЧИТЬ УЧРЕЖДЕНИЯ, ПЕДАГОГОВ И ОБУЧАЩИХСЯ СПЕЦИАЛЬНОГО (КОРРЕКЦИОННОГО) ОБРАЗОВАНИЯ В СООТВЕТСТВУЮЩИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ОБРАЗОВАНИЕ". РАЗРАБОТАТЬ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ КРИТЕРИИ ДЛЯ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЛЯ ПОДДЕРЖКИ ПЕРЕДОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЛУЧШИХ УЧИТЕЛЕЙ И ПЕРСПЕКТИВНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

3. РАЗРАБОТАТЬ КОМПЛЕКС МЕР ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ СПЕЦИАЛЬНОГО (КОРРЕКЦИОННОГО) ОБРАЗОВАНИЯ, СОЦИАЛЬНОЙ И ТРУДОВОЙ ИНТЕГРАЦИИ УЧАЩИХСЯ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ, ВНЕДРЕНИЮ ИННОВАЦИОННЫХ ПОДХОДОВ В ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ.

4. ОСУЩЕСТВИТЬ НЕОБХОДИМЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПО ДОРАБОТКЕ И ПРИНЯТИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБРАЗОВАНИИ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ".




Настоящее Обращение предложено 22 апреля 2006 года участниками Конгресса Российского образовательного сообщества и принято 19 мая 2006 года на заседании Центрального Совета общественного движения "Образование для всех".




Председатель

ООД "Образование для всех",

1-й заместитель Председателя

Комитета по образованию и науки ГД РФ

О. Н. Смолин