Скотобойня Эмси Паркера - November 1st, 2010

November 1st, 2010

November 1st, 2010
07:53 pm

[Link]

Техническое регулирование
С большим интересом и несогласием прочитал публикацию профессора Воронина "Замена ГОСТов техрегламентами к хорошему не привела".  

В одном только согласен с автором полностью: ФЗ "О техническом регулировании" и все принятые и разрабатываемые техрегламенты отвратительны и их надо немедленно отменить.  

Суть моего вселенского несогласия:
Должно быть так: Россия перенимает в своё законодательство европейскую систему технического регулирования, причём один к одному, пакетом. Как это делают все цивилизованные страны типа Швейцарии, Исландии, Норвегии, не относящиеся, к слову, к Евросоюзу.
Позиция автора: Россия - страна с богатым опытом и техническими наработками, с десятками тысяч положительно зарекомендовавших себя ГОСТов, и петь под европейскую дудку мы не будем. Мы суверенное государство, у нас свой климат, своя культура и самобытность. Из Европы если что и брать - то очень аккуратно, хорошенечко подумав, по чуть-чуть.

Эту песню мы знаем давно. Разберём её на строки.
"Закон, в частности, разрешает прямое применение в РФ международных, региональных (европейских) и зарубежных национальных стандартов для обеспечения соблюдения требований технических регламентов при условии формальной учетной) регистрации этих стандартов. Аналогов подобного применения иностранных стандартов в развитых и наиболее значимых развивающихся странах попросту нет."
Ложь. Каждое вступающее в ЕС государство перед вступлением в Евросоюз обязано гармонизировать своё техническое законодательство с европейским. По такому пути прошли все страны восточной Европы: Румыния, Болгария, Словения, Словакия, Чехия, Прибалтика. Более того, страны жаждующие присоедиения к ЕС (к примеру Турция) или желающие тесного сотрудничества и товарообмена (Косово, Андора, Сан Морино, Норвегия, Исландия, Швейцария) также интегрировали европейскую систему технического регулирования в свои законодательства. Словом, аналоги есть - их полно.

"Без адаптации иностранных стандартов к национальной нормативно-технической системе и российской технологической и природно-климатической среде их прямое применение чревато многими негативными последствиями."
Это, кстати, один из самых расхожих аргументов "гостовни" против европеизации системы технического регулирования. Регулярно приводится аргумент, что принять европейскую систему техрегулирования Россия не может, потому что в России (в отличие от Европы) удивительный климат, от +50 до -80.

Хорватия, в которой летом тоже регулярно случается жара, гармонизирует своё техническое законодательство с европейским. Не побоялась.
Норвегия и Исландия, в которых морозы несильно уступают российским, в девяностых годах согласились перенять в свои законодательства европейскую систему технического регулирования. Не дрогнули.

А всё почему? Потому что система технического регулирования существует для того, чтобы допустить в обращение на рынок (покупать-продавать) безопасную продукцию. Если же речь идёт о применении (введении в эксплуатацию), то к потенциально опасным объектам (котлам, сосудам под давлением, взрывоопасным средам и др.) применяются дополнительные требования: требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности в каждой европейской стране свои, разработаны на местном уровне с учётом (в том числе климатических) местных особенностей. Таким образом как раз и учитываются особенности национального климата Финляндии, Исландии. Ровно как в России есть "Разрешения на применения Ростехнадзора" или "Заключения Главгосэкспертизы", есть подобные же разрешения и в Германии, Исландии, Финляндии и Испании - у каждой свои требования. Никто у России не отбирает право уберегаться от лютых морозов, жары и другой специфики.

" Закон не содержит механизма актуализации текстов иностранных стандартов, да этого и в принципе нельзя сделать, поскольку подобные действия могут привести к “воспроизведению” устаревшей техники и технологий."
Прелесть современной европейской системы технического регулирования заключается как раз в том, что далеко не все стандарты являются обязательными для исполнения. Производитель волен в большинстве случаев (например в областях машиностроения, электро- и приборостроения и т.п.) выбирать, применять ли ему европейский стандарт, или же пользоваться своими уникальными разработками и инновациями, за которыми могут не поспевать европейские стандарты. Главное, чтобы производитель четко следовал требованиям технических директив (читай "технических регламентов"), потому что в них заложены базовые требования для каждой отдельной категории продукции машиностроение, скоростные железные дороги, морское оборудование и т.п.). Использовать стандарты при этом выгодно: в этом случае считается, что требования директивы соблюдены производителем автоматически. В противном случае надо, к примеру, подключать органы сертификации. А в отдельных случаях стандарты так и вообще строго обязательны (например, для строительных изделий, лифтов).

Сюда же - про ещё одну расхожую фобию "гостовни" о последствиях "отмены ГОСТов": будет хаос, будут выпускать шурупы и гайки абы какие, с потолка, всё не по размеру. Будто в Совестком Союзе не выпускалась бракованная продукция - те же гайки и винты, и это всё при изобилии ГОСТов. Брак происходит не из-за отсутствия стандарта, а из-за наплевательского отошения к производству. А для этого, господа, существуют органы надзора, и в Европе они тоже существуют (называются "органы наблюдения за рынком"). Они отслеживают жалобы поребителей и немедленно реагируют на злостные нарушения. Задача России, собственно, заключается в этом же: надо заставить органы надзора заниматься не поборами, а контролем, санкциями, наблюдением за рынком, участвовать в коллективном контроле безопасности продукции на континенте. Сильный надзор, а не повальная сертификация и обязательные ГОСТы на все возможные товары.

И ещё про "необязательность стандартов": со вступлением в семидесятых годах Великобритании в Евросоюз англичанам не пришлось вводить правостороннее автомобильное движение и заставить перевести страну на европейские электрические розетки и вилки. Всё осталось как было. В Европе грубо говоря шесть типов розеток вилок для электрических приборов. Но при этом никто не страдает от этого и не требует сделать в ЕС возможным всего один единственный стандартный разъём, потому что царит хаос и "нам нужен единый ГОСТ!", "как только не по ГОСТу - не покупаю!".

"это частичная потеря суверенитета России и утрата влияния государства на формирование требований к продукции."  
Это не потеря суверинитета. Это стремление устранить барьеры между странами. Каждая вступающая в Евросоюз страна обязана соблюдать все принятые до момента её вступления в ЕС технические директивы. Страны, тесно сотрудничающие с ЕС, добровольно интегрируют систему техрегулирования ЕС в свои законодательства. Швейцария, Норвегия и Исландия отказались от своего суверинитета и сдались в угоду Евросоюзу? Это не так.

Российская Федерация утратит возможность использования национальных стандартов в качестве эффективного инструмента государственной политики.
Это правда. В стране рухнет система поборов в виде миллиардов органов сертификации, штампующих сертификаты ГОСТ.

Техническое регулирование ЕС, господа, рождалось долго, в муках, и охватывало изначально (в шестидесятые годы) всего шесть государств. Ныне же европейское техрегулирование действует в более чем 30 странах. Число этих стран постоянно увеличивается: наработанная за десятилетия система притягивает к себе всё новые и новые государства. Это абсолютно понятно: стремление к единению, унификации, гармонизации - естественно. Это путь к устранению бюрократических и торговых преград. Россия же, почему-то, должна идти своим путём, пользоваться своим уникальным наследием и опытом (у нас 40000 ГОСТов!) и не поступиться ни на шаг. Это топтание на месте. Сколько Россия ещё может топтаться на месте?

Нас водят за нос и обманывают. Нагло лгут, зная, что массы не разберутся в этой лжи.

(18 comments | Leave a comment)

Previous Day 2010/11/01
[Archive]
Next Day
Powered by LJ.Rossia.org