Вполне возможно, хотя я и не уверен...
На процесс можно же посмотреть и с другой стороны:
Сначала гос-во само пыталось рулить процессом, не смогло и угодило под дефолт 98 года.
Кое-что поняв (согласен, что далеко не все), на нынешнем этапе гос-во несколько отошло от дел и продекларировало гарантии на частные заимствования, поскольку без денег все одно - край.
То, что оперируют, в основном "свои", которые и получат в итоге гос. прикрытие за свои художества - это уже получше, чем гос-во единолично, хотя и хуже, чем "весь российский бизнес" (что есть всеобщая голубая, и потому недостижимая, мечта).
Есть надежда, что процесс обретет поступательность. Тогда, глядишь, к четвертому-пятому дефолту начальник финчасти страны научится находить и регулировать баланс между гос. и корп. заимствованиями.
Неоспоримым сегодняшним преимуществом (и отличием) является то, что гос-во - хозяин своей гарантии. Как дал, так и назад возьмет (т. е. прекратит). Главное - момент подгадать с умом.