|
|
Пишет obsrvr (![[info]](http://lj.rossia.org/img/userinfo.gif){kind=small} obsrvr)@ 2006-08-29 10:03:00 |
 |
|
 |
|
|
|
|
|
|
 |
|
 |
Испания 1945-1970, Экономика
Испания 1945-1949 /1/
На германо-советском фронте воевали «Голубая дивизия» и «Испанский легион», всего до 50 тыс. человек, что составляло 20 % всего состава испанской армии. До 1944 г. Испания поставляла в Германию стратегическое сырье из стран Латинской Америки, аппаратуру для нужд германской армии, производившуюся на испанских
Общий индекс промышленного производства в 1945 г. лишь на 14% превышал уровень 1929 —1931 гг. Индекс сельскохозяйственного производства в том же году составил всего лишь 72% от уровня 1931 — 1935 гг. Все это явилось результатом экономической политики франкизма, политики автаркии, которая была подчинена интересам финансово-помещичьей олигархии. Через Национальный институт промышленности государство предоставляло субсидии только отраслям военной и тяжелой промышленности, где позиции испанского монополистического капитала были особенно прочны. Диктатура Франко проводила политику жесткого регулирования цен на сельскохозяйственные продукты, широко применяла реквизицию этих продуктов, вмешивалась в вопросы регулирования сельскохозяйственного производства. Крестьянство практически утрачивало право собственности на землю и урожай и все больше разорялось. Земельные участки разорившихся крестьян скупали чаще всего должностные лица франкистского государства, руководители армии, фаланги. Низкий уровень сельскохозяйственного производства и порожденный им постоянный дефицит продуктов питания усугубляли тяжелое материальное положение населения.
К началу 1947 г. экономика Испании была поражена глубоким кризисом. Резко сократился объем внешней торговли и приток иностранных капиталов. Государственный долг достиг 52 млрд. песет. Такое состояние экономики явилось также следствием международной изоляции, в которой Испания оказалась сразу же после войны.
30 марта 1948 г. палата представителей конгресса США 149 голосами против 52 одобрила включение Испании в «план Маршалла». Однако, встретив единодушный протест правительств большинства стран Европы, та же палата вскоре была вынуждена исключить Испанию из списка стран, на которые распространялся «план Маршалла», и оставить вопрос о включении Испании в «Программу восстановления Европы» на усмотрение самих европейских держав.
В мае 1948 года Франция и Англия подписали с Испанией торговые соглашения. В 1949 г. дипломатические представители большинства стран Европы и Латинской Америки возвратились в Мадрид.
Испания 1950-1960 /2/
В 1950—1951 гг. Испания по основным экономическим показателям достигла уровня 1935 г. Значительное развитие получили такие отрасли тяжелой индустрии, как металлургия, машиностроение, а также электроэнергетика. Усилилась концентрация капитала, хотя еще не была преодолена тенденция к сохранению раздробленности, в результате чего па промышленных предприятиях с числом рабочих и служащих до 50 человек было сосредоточено около 50% всех занятых в промышленности. Сельское хозяйство по-прежнему оставалось отсталым.
19 июля 1951 г. была проведена частичная реорганизация правительства, и хотя существенных изменений в правительственном курсе после этого не произошло, включение в состав кабинета монархиста графа Вальельяно и видного деятеля «Католического действия» X. Руиса Хименеса при сохранении поста министра иностранных дел за другим лидером этой организации, А. Мартином Артахо, преследовало цель нейтрализовать правые силы оппозиции, прежде всего эмигрантскую Конфедерацию монархистов, и создать перед лицом внешнего мира видимость «либерализации» режима. Этому придавалось особое значение, поскольку испанская дипломатия в то время настойчиво добивалась принятия Испании в ЮНЕСКО, а затем и в ООН.
Еще в начале 1951 г. правительство начало переговоры с Ватиканом о заключении конкордата. 26 августа 1953 г. конкордат, регулировавший отношения испанского государства с католической цер-ковью, был подписан. Он юридически закрепил широкие привилегии католической церкви, а также существовавший с июня 1941 г. порядок замещения вакансий в церковной иерархии. Испанское правительство надеялось, что подписание конкордата будет расценено как внешнеполитическая поддержка франкистского режима Ватиканом. Но окончательную ликвидацию дипломатической изоляции правящие круги страны связывали с укреплением военных, политических и экономических отношений с США. Первых успехов в этом направлении они добились уже через месяц после подписания конкордата.
26 сентября 1953 г. Соединенные Штаты Америки и Испания подписали соглашения об «обороне», «экономической помощи» и о помощи «в целях взаимного обеспечения безопасности». По соглашению об «обороне» США в обмен на поставки Испании военного снаряжения получали право содержать и использовать для военных целей совместно с Испанией: базы и сооружения на испанской территории, а также размещать на них американский персонал, как военный, так и гражданский. Срок действия соглашения устанавливался в 10 лет с автоматическим продлением на два по-следующих пятилетних периода.
После подписания испано-американских соглашений ускорился процесс сближения с Испанией Англии, Франции, ФРГ и ряда других западноевропейских стран. 14 декабря 1955 г. Испания была принята в ООН.
Некоторое изменение внешнеполитических позиций не сопровождалось переменами во внутриполитическом курсе. Правительство не отказалось от политики автаркии, наиболее характерными чертами которой были протекционизм, система мер по созданию самообеспечивающейся экономики, жесткий государственный контроль над ведущими сферами хозяйственной жизни. Частичное обновление основного капитала, крупные инвестиции, направляемые государственно-монополистическими органами экономического регулирования, прежде всего Институтом национальной промышленности, на развитие энергетики и тяжелой индустрии, способствовали достижению относительно высоких темпов роста производства. В период 1951-1958 гг. прирост промышленной продукции составил в среднем 8% в год. Однако перераспределение национального дохода в интересах монополистического капитала через каналы налоговой системы, политика сдерживания роста заработной платы, осуществлявшаяся правительством через «вертикальные» профсоюзы, инфляция вели к тому, что жизненный уровень в стране по-прежнему был одним из самых низких в Западной Европе. Цены на продукты питания и предметы первой необходимости непрерывно увеличивались и за период 1950—1959 гг., даже по официальным данным, возросли более чем в 2 раза. Все это служило постоянным источником конфликтов между трудом и капиталом.
Нарастание массового протеста трудовой Испании приводило к тому, что даже руководители «вертикальных» профсоюзов вынуждены были в ряде случаев учитывать настроения рабочих. Так называемый «третий национальный съезд трудящихся», созванный официальными профсоюзами в 1955 г., поддержал требования установления минимума заработной платы при восьмичасовом рабочем дне, равной оплаты за равный труд и страхования при безработице. В 1958 г., впервые за все время существования режима Франко, была введена система коллективных договоров.
В конце 50-х годов появились «рабочие комиссии», созданные по инициативе самих рабочих вне рамок «вертикальных» профсоюзов. Эти комиссии защищали интересы рабочих при переговорах с администрацией и первоначально создавались только во время конфликтов. Комиссии существовали практически нелегально и преследовались властями. Начало 1956 г. ознаменовалось выступлениями против «Испанского университетского синдиката» — организации, обязательной для всех студентов, посредством которой франкистский режим осуществлял жесткий контроль над всеми сторонами университетской жизни.
Обострение политического положения в стране заставило правящие круги прибегнуть к более широкому маневрированию. Разногласия внутри фаланги и начав-шийся ее распад вынудили правительство провести новую реорганизацию кабинета. В феврале 1957 г. многие правительственные посты, которые до этого занимали фалангисты, были отданы военным и членам полусекретной правой светской католической организации «Опус деи», для идеологии которой были характерны авторитарные и элитарно-технократические концепции, находившие широкий отклик в среде высшей научной и технической интеллигенции и административной верхушки. Вступивший в силу в мае 1958 г. закон о новых принципах «национального движения» изъял сам термин «фаланга» из официального словаря. Однако режим, его идеология, организационные принципы взаимосвязи государственных и административных органов, «вертикальных» профсоюзов и родственных им организаций существенно не изменились.
В 1959 г. стали отчетливо проявляться кризисные тенденции в экономике. Политика автаркии, сыгравшая в годы второй мировой войны и в период изоляции известную роль в индустриализации страны, стала тормозом на пути ее дальнейшего экономического развития. Дефицит государственного бюджета и внешней торговли, инфляция стали хроническим явлением. Началось бегство капиталов за границу. Тяжелым бременем на экономику страны легли войны, которые франкизм вел в 1956-1958 гг. против национально-освободительного движения народов Ифни и Испанской Сахары. Правительство США и международные капиталистические экономические организации, к которым обратилось испанское правительство, согласились оказать помощь при условии отказа Испании от автаркии и изменения ее экономической политики. 17 июля 1959 г. министр торговли Ульястрес подписал в Вашингтоне «План экономической стабилизации», предусматривавший ограничение государственных инвестиций и банковского кредита частному сектору, ослабление таможенных барьеров, более свободный доступ иностранных капиталов и товаров в Испанию. Для фи-нансирования этого плана Международный валютный фонд, правительство США через экспортно-импортные частные американские банки предоставили испанскому правительству кредит в 546 млн. долл.
Испания 1961-1970 /3/
Реализация Плана экономической стабилизации, разработанного в 1959 г., потребовала новой ориентации экономической политики режима: «либерализации» внешней торговли, превращения песеты в конвертируемую валюту, существенного ослабления ограничений для иностранного капитала. Все это должно было усилить хозяйственные связи Испании с внешним миром, в первую очередь с США и странами Западной Европы, переживавшими период относительно благоприятной экономической конъюнктуры.
Займы, полученные от Международного валютного фонда и Организации экономического сотрудничества и развития, членом которых стала Испания, приток иностранного капитала, увеличившийся за 60-е годы более чем в 10 раз, доходы от иностранного туризма, возросшие с 384 млн. долл. в 1961 г. до 1,7 млрд. долл. в 1970 г., что составило 1/10 общемировых доходов этой отрасли, массовая эмиграция рабочей силы в Западную Европу, принесшая Испании за десятилетие около 3 млрд. долл., создали возможности для ускорения темпов промышленного развития. Существенную роль при этом сыграли сохранение дешевизны рабочей силы в стране, высокий уровень нормы накопления, расширение основных производственных фондов. Среднегодовой прирост валового национального продукта в 1961-1970 гг. составил 7,6%. Производство стали увеличилось с 2,2 млн. т в 1960 г. до 7,4 млн. т в 1970 г.; по судостроению к началу 70-х годов Испания вышла на пятое место в капиталистическом мире, а по автомобилестроению — на восьмое. Возникли новые отрасли в промышленности, более быстрыми темпами внедрялись новая технология и современные методы управления, произошли существенные сдвиги в налаживании инфраструктуры. Было обновлено и построено около 5 тыс. км автомобильных дорог.
Структурная перестройка экономики привела к изменению удельного веса основных социальных классов и слоев. В сельском хозяйстве число занятых уменьшилось за десятилетие с 41,75 до 26,5% , в то время как в промышленности возросло с 31,8 до 37,5% , а в сфере услуг - с 26,5 до 37,5%. В городах с числом жителей свыше 100 тыс. в 1970 г. проживало 36,5% населения страны. Вместе с тем сохранились региональные диспропорции: на 25% территории было сосредоточено 57% национального производства, а на 42% территории — всего 15% производства.
Государство несколько ослабило административную опеку над экономикой, однако механизм регулирования хозяйственной деятельности по-прежнему способствовал дальнейшему упрочению позиций государственно-монополистического капи-тала. Реализация «планов развития» (на 1964—1967 и 1968—1971 гг.) устранила наиболее существенные элементы автаркии в экономике.
Перераспределение национального дохода происходило в интересах крупных собственников, прежде всего монополистического капитала. В результате политики сдерживания роста заработной платы, осуществляемой режимом через «вертикальные» профсоюзы (синдикаты), жизненный уровень трудящихся Испании по-прежнему оставался одним из самых низких в Западной Европе. По данным Международной организации труда, номинальная заработная плата в стране за 60-е годы повысилась на 76,1%. Однако неоднократные волны инфляции привели к росту цен в течение рассматриваемого десятилетия более чем вдвое, а в качестве «дефляционной» меры правительство чаще всего прибегало к замораживанию зарплаты.
Несмотря на быстрые темпы развития промышленности, в стране постоянно создавался избыток рабочей силы. И только благодаря массовой эмиграции в Западную Европу (более 2,5 млн. человек) безработица в 60-х годах не превышала 2% от числа занятых.
Тенденция к сближению была характерна и для различных течений национальных движений в Каталонии, Стране Басков и Галисии. Эти движения, не отличавшиеся классовой и партийной однородностью, в обстановке общего демократического подъема, охватившего страну, стали массовыми. Наиболее широкая коалиция сложилась в Каталонии. Здесь выступали совместно коммунисты, христианские демократы, монархисты. Рабочие профсоюзные организации были представлены рабочими комиссиями, а также группировками, сохранившимися от когда-то влиятельных Всеобщего союза трудящихся и Национальной конфедерации труда. Самой активной из организаций, возникших в Стране Басков в рассматриваемый период, стала Ассоциация борцов за свободу Страны Басков (ЭТА). Несмотря на серьезные разногласия в ее рядах между сторонниками вооруженной борьбы (сюда включались и методы индивидуального террора) и приверженцами ненасильственных действий, ЭТА в тот период избежала раскола и порой оказывала весьма существенное влияние на политическую жизнь страны. Для всех национальных движений страны в 60-х годах было характерно сочетание национальных требований с общими задачами антифранкистской борьбы.
В 1965 г. кортесы (парламент) одобрили решение правительства об отмене уголовной ответственности за экономические забастовки, хотя это и не означало признания за рабочим классом права на забастовку. В 1966 г. была отменена политическая, а в 1969 г. и уголовная ответственность за действия, связанные с периодом гражданской войны. В течение 60-х годов было объявлено шесть частичных амнистий для политзаключенных. Принятый в марте 1966 г. Закон о печати отменил предварительную цензуру, взамен которой вводились иные охранительные меры по недопущению открытой критики основ режима.
В ноябре 1966 г. был принят Новый органический закон, призванный создать видимость «либерализации» режима. Закон вводил посты председателя и заместителя председателя кабинета министров, предусматривал выборы 108 из 564 прокурадоров (депутатов) кортесов, в которых могли участвовать главы семейств и замужние женщины. Остальные прокурадоры, как и прежде, либо выдвигались соответствующими корпорациями — «вертикальными» профсоюзами, муниципалитетами, университетами и т. д., либо назначались главой государства.
В октябре 1969 г. произошла очередная реорганизация правительства, упрочившая позиции министров-технократов, связанных с большим бизнесом и светской католической организацией «Опус деи». Технократы выступали за экономическое развитие при максимальной защите частного предпринимательства, за сближение с развитыми капиталистическими странами, но при этом были сторонниками сохранения авторитарного режима в Испании. Многие министры нового правительства склонялись к необходимости проведения жесткого репрессивного курса.
В системе международных связей Испании по-прежнему главное место занимали отношения с США. 26 сентября 1963 г. было продлено на пятилетний срок испано-американское соглашение 1953 г. об «обороне». В августе 1970 г. в Вашингтоне было подписано новое соглашение, по которому Испания получила военную и экономическую помощь, составившую вместе с кредитами 400 млн. долл.
Вместе с тем 60-е годы были отмечены активизацией традиционных для Испании связей со странами Латинской Америки и Ближнего Востока, причем в этих регионах испанский внешнеполитический курс отличался как гибкостью, так и самостоятельностью. Решения, принимаемые испанским правительством, нередко вызывали недовольство в Вашингтоне, а также в западноевропейских столицах. Так, Испания отказалась участвовать в экономической блокаде Кубы, установив с ней в 1963 г. экономические отношения. В июне 1967 г. Испания заявила о своей поддержке позиции арабских стран.
Экономические успехи стран социализма заставили Испанию в поисках внешних рынков «открыть» для себя Восточную Европу. В течение второй половины 60-х годов она установила торговые отношения с Румынией, Болгарией, Югославией, Польшей, Венгрией и Чехословакией. На тот же период приходятся первые торговые контакты Испании с Советским Союзом.
Источники
1. Всемирная история. т. XI
2. Всемирная история. т. XII
3. Всемирная история. т. XIII
Испания 1945-1949 /1/
На германо-советском фронте воевали «Голубая дивизия» и «Испанский легион», всего до 50 тыс. человек, что составляло 20 % всего состава испанской армии. До 1944 г. Испания поставляла в Германию стратегическое сырье из стран Латинской Америки, аппаратуру для нужд германской армии, производившуюся на испанских
Общий индекс промышленного производства в 1945 г. лишь на 14% превышал уровень 1929 —1931 гг. Индекс сельскохозяйственного производства в том же году составил всего лишь 72% от уровня 1931 — 1935 гг. Все это явилось результатом экономической политики франкизма, политики автаркии, которая была подчинена интересам финансово-помещичьей олигархии. Через Национальный институт промышленности государство предоставляло субсидии только отраслям военной и тяжелой промышленности, где позиции испанского монополистического капитала были особенно прочны. Диктатура Франко проводила политику жесткого регулирования цен на сельскохозяйственные продукты, широко применяла реквизицию этих продуктов, вмешивалась в вопросы регулирования сельскохозяйственного производства. Крестьянство практически утрачивало право собственности на землю и урожай и все больше разорялось. Земельные участки разорившихся крестьян скупали чаще всего должностные лица франкистского государства, руководители армии, фаланги. Низкий уровень сельскохозяйственного производства и порожденный им постоянный дефицит продуктов питания усугубляли тяжелое материальное положение населения.
К началу 1947 г. экономика Испании была поражена глубоким кризисом. Резко сократился объем внешней торговли и приток иностранных капиталов. Государственный долг достиг 52 млрд. песет. Такое состояние экономики явилось также следствием международной изоляции, в которой Испания оказалась сразу же после войны.
30 марта 1948 г. палата представителей конгресса США 149 голосами против 52 одобрила включение Испании в «план Маршалла». Однако, встретив единодушный протест правительств большинства стран Европы, та же палата вскоре была вынуждена исключить Испанию из списка стран, на которые распространялся «план Маршалла», и оставить вопрос о включении Испании в «Программу восстановления Европы» на усмотрение самих европейских держав.
В мае 1948 года Франция и Англия подписали с Испанией торговые соглашения. В 1949 г. дипломатические представители большинства стран Европы и Латинской Америки возвратились в Мадрид.
Испания 1950-1960 /2/
В 1950—1951 гг. Испания по основным экономическим показателям достигла уровня 1935 г. Значительное развитие получили такие отрасли тяжелой индустрии, как металлургия, машиностроение, а также электроэнергетика. Усилилась концентрация капитала, хотя еще не была преодолена тенденция к сохранению раздробленности, в результате чего па промышленных предприятиях с числом рабочих и служащих до 50 человек было сосредоточено около 50% всех занятых в промышленности. Сельское хозяйство по-прежнему оставалось отсталым.
19 июля 1951 г. была проведена частичная реорганизация правительства, и хотя существенных изменений в правительственном курсе после этого не произошло, включение в состав кабинета монархиста графа Вальельяно и видного деятеля «Католического действия» X. Руиса Хименеса при сохранении поста министра иностранных дел за другим лидером этой организации, А. Мартином Артахо, преследовало цель нейтрализовать правые силы оппозиции, прежде всего эмигрантскую Конфедерацию монархистов, и создать перед лицом внешнего мира видимость «либерализации» режима. Этому придавалось особое значение, поскольку испанская дипломатия в то время настойчиво добивалась принятия Испании в ЮНЕСКО, а затем и в ООН.
Еще в начале 1951 г. правительство начало переговоры с Ватиканом о заключении конкордата. 26 августа 1953 г. конкордат, регулировавший отношения испанского государства с католической цер-ковью, был подписан. Он юридически закрепил широкие привилегии католической церкви, а также существовавший с июня 1941 г. порядок замещения вакансий в церковной иерархии. Испанское правительство надеялось, что подписание конкордата будет расценено как внешнеполитическая поддержка франкистского режима Ватиканом. Но окончательную ликвидацию дипломатической изоляции правящие круги страны связывали с укреплением военных, политических и экономических отношений с США. Первых успехов в этом направлении они добились уже через месяц после подписания конкордата.
26 сентября 1953 г. Соединенные Штаты Америки и Испания подписали соглашения об «обороне», «экономической помощи» и о помощи «в целях взаимного обеспечения безопасности». По соглашению об «обороне» США в обмен на поставки Испании военного снаряжения получали право содержать и использовать для военных целей совместно с Испанией: базы и сооружения на испанской территории, а также размещать на них американский персонал, как военный, так и гражданский. Срок действия соглашения устанавливался в 10 лет с автоматическим продлением на два по-следующих пятилетних периода.
После подписания испано-американских соглашений ускорился процесс сближения с Испанией Англии, Франции, ФРГ и ряда других западноевропейских стран. 14 декабря 1955 г. Испания была принята в ООН.
Некоторое изменение внешнеполитических позиций не сопровождалось переменами во внутриполитическом курсе. Правительство не отказалось от политики автаркии, наиболее характерными чертами которой были протекционизм, система мер по созданию самообеспечивающейся экономики, жесткий государственный контроль над ведущими сферами хозяйственной жизни. Частичное обновление основного капитала, крупные инвестиции, направляемые государственно-монополистическими органами экономического регулирования, прежде всего Институтом национальной промышленности, на развитие энергетики и тяжелой индустрии, способствовали достижению относительно высоких темпов роста производства. В период 1951-1958 гг. прирост промышленной продукции составил в среднем 8% в год. Однако перераспределение национального дохода в интересах монополистического капитала через каналы налоговой системы, политика сдерживания роста заработной платы, осуществлявшаяся правительством через «вертикальные» профсоюзы, инфляция вели к тому, что жизненный уровень в стране по-прежнему был одним из самых низких в Западной Европе. Цены на продукты питания и предметы первой необходимости непрерывно увеличивались и за период 1950—1959 гг., даже по официальным данным, возросли более чем в 2 раза. Все это служило постоянным источником конфликтов между трудом и капиталом.
Нарастание массового протеста трудовой Испании приводило к тому, что даже руководители «вертикальных» профсоюзов вынуждены были в ряде случаев учитывать настроения рабочих. Так называемый «третий национальный съезд трудящихся», созванный официальными профсоюзами в 1955 г., поддержал требования установления минимума заработной платы при восьмичасовом рабочем дне, равной оплаты за равный труд и страхования при безработице. В 1958 г., впервые за все время существования режима Франко, была введена система коллективных договоров.
В конце 50-х годов появились «рабочие комиссии», созданные по инициативе самих рабочих вне рамок «вертикальных» профсоюзов. Эти комиссии защищали интересы рабочих при переговорах с администрацией и первоначально создавались только во время конфликтов. Комиссии существовали практически нелегально и преследовались властями. Начало 1956 г. ознаменовалось выступлениями против «Испанского университетского синдиката» — организации, обязательной для всех студентов, посредством которой франкистский режим осуществлял жесткий контроль над всеми сторонами университетской жизни.
Обострение политического положения в стране заставило правящие круги прибегнуть к более широкому маневрированию. Разногласия внутри фаланги и начав-шийся ее распад вынудили правительство провести новую реорганизацию кабинета. В феврале 1957 г. многие правительственные посты, которые до этого занимали фалангисты, были отданы военным и членам полусекретной правой светской католической организации «Опус деи», для идеологии которой были характерны авторитарные и элитарно-технократические концепции, находившие широкий отклик в среде высшей научной и технической интеллигенции и административной верхушки. Вступивший в силу в мае 1958 г. закон о новых принципах «национального движения» изъял сам термин «фаланга» из официального словаря. Однако режим, его идеология, организационные принципы взаимосвязи государственных и административных органов, «вертикальных» профсоюзов и родственных им организаций существенно не изменились.
В 1959 г. стали отчетливо проявляться кризисные тенденции в экономике. Политика автаркии, сыгравшая в годы второй мировой войны и в период изоляции известную роль в индустриализации страны, стала тормозом на пути ее дальнейшего экономического развития. Дефицит государственного бюджета и внешней торговли, инфляция стали хроническим явлением. Началось бегство капиталов за границу. Тяжелым бременем на экономику страны легли войны, которые франкизм вел в 1956-1958 гг. против национально-освободительного движения народов Ифни и Испанской Сахары. Правительство США и международные капиталистические экономические организации, к которым обратилось испанское правительство, согласились оказать помощь при условии отказа Испании от автаркии и изменения ее экономической политики. 17 июля 1959 г. министр торговли Ульястрес подписал в Вашингтоне «План экономической стабилизации», предусматривавший ограничение государственных инвестиций и банковского кредита частному сектору, ослабление таможенных барьеров, более свободный доступ иностранных капиталов и товаров в Испанию. Для фи-нансирования этого плана Международный валютный фонд, правительство США через экспортно-импортные частные американские банки предоставили испанскому правительству кредит в 546 млн. долл.
Испания 1961-1970 /3/
Реализация Плана экономической стабилизации, разработанного в 1959 г., потребовала новой ориентации экономической политики режима: «либерализации» внешней торговли, превращения песеты в конвертируемую валюту, существенного ослабления ограничений для иностранного капитала. Все это должно было усилить хозяйственные связи Испании с внешним миром, в первую очередь с США и странами Западной Европы, переживавшими период относительно благоприятной экономической конъюнктуры.
Займы, полученные от Международного валютного фонда и Организации экономического сотрудничества и развития, членом которых стала Испания, приток иностранного капитала, увеличившийся за 60-е годы более чем в 10 раз, доходы от иностранного туризма, возросшие с 384 млн. долл. в 1961 г. до 1,7 млрд. долл. в 1970 г., что составило 1/10 общемировых доходов этой отрасли, массовая эмиграция рабочей силы в Западную Европу, принесшая Испании за десятилетие около 3 млрд. долл., создали возможности для ускорения темпов промышленного развития. Существенную роль при этом сыграли сохранение дешевизны рабочей силы в стране, высокий уровень нормы накопления, расширение основных производственных фондов. Среднегодовой прирост валового национального продукта в 1961-1970 гг. составил 7,6%. Производство стали увеличилось с 2,2 млн. т в 1960 г. до 7,4 млн. т в 1970 г.; по судостроению к началу 70-х годов Испания вышла на пятое место в капиталистическом мире, а по автомобилестроению — на восьмое. Возникли новые отрасли в промышленности, более быстрыми темпами внедрялись новая технология и современные методы управления, произошли существенные сдвиги в налаживании инфраструктуры. Было обновлено и построено около 5 тыс. км автомобильных дорог.
Структурная перестройка экономики привела к изменению удельного веса основных социальных классов и слоев. В сельском хозяйстве число занятых уменьшилось за десятилетие с 41,75 до 26,5% , в то время как в промышленности возросло с 31,8 до 37,5% , а в сфере услуг - с 26,5 до 37,5%. В городах с числом жителей свыше 100 тыс. в 1970 г. проживало 36,5% населения страны. Вместе с тем сохранились региональные диспропорции: на 25% территории было сосредоточено 57% национального производства, а на 42% территории — всего 15% производства.
Государство несколько ослабило административную опеку над экономикой, однако механизм регулирования хозяйственной деятельности по-прежнему способствовал дальнейшему упрочению позиций государственно-монополистического капи-тала. Реализация «планов развития» (на 1964—1967 и 1968—1971 гг.) устранила наиболее существенные элементы автаркии в экономике.
Перераспределение национального дохода происходило в интересах крупных собственников, прежде всего монополистического капитала. В результате политики сдерживания роста заработной платы, осуществляемой режимом через «вертикальные» профсоюзы (синдикаты), жизненный уровень трудящихся Испании по-прежнему оставался одним из самых низких в Западной Европе. По данным Международной организации труда, номинальная заработная плата в стране за 60-е годы повысилась на 76,1%. Однако неоднократные волны инфляции привели к росту цен в течение рассматриваемого десятилетия более чем вдвое, а в качестве «дефляционной» меры правительство чаще всего прибегало к замораживанию зарплаты.
Несмотря на быстрые темпы развития промышленности, в стране постоянно создавался избыток рабочей силы. И только благодаря массовой эмиграции в Западную Европу (более 2,5 млн. человек) безработица в 60-х годах не превышала 2% от числа занятых.
Тенденция к сближению была характерна и для различных течений национальных движений в Каталонии, Стране Басков и Галисии. Эти движения, не отличавшиеся классовой и партийной однородностью, в обстановке общего демократического подъема, охватившего страну, стали массовыми. Наиболее широкая коалиция сложилась в Каталонии. Здесь выступали совместно коммунисты, христианские демократы, монархисты. Рабочие профсоюзные организации были представлены рабочими комиссиями, а также группировками, сохранившимися от когда-то влиятельных Всеобщего союза трудящихся и Национальной конфедерации труда. Самой активной из организаций, возникших в Стране Басков в рассматриваемый период, стала Ассоциация борцов за свободу Страны Басков (ЭТА). Несмотря на серьезные разногласия в ее рядах между сторонниками вооруженной борьбы (сюда включались и методы индивидуального террора) и приверженцами ненасильственных действий, ЭТА в тот период избежала раскола и порой оказывала весьма существенное влияние на политическую жизнь страны. Для всех национальных движений страны в 60-х годах было характерно сочетание национальных требований с общими задачами антифранкистской борьбы.
В 1965 г. кортесы (парламент) одобрили решение правительства об отмене уголовной ответственности за экономические забастовки, хотя это и не означало признания за рабочим классом права на забастовку. В 1966 г. была отменена политическая, а в 1969 г. и уголовная ответственность за действия, связанные с периодом гражданской войны. В течение 60-х годов было объявлено шесть частичных амнистий для политзаключенных. Принятый в марте 1966 г. Закон о печати отменил предварительную цензуру, взамен которой вводились иные охранительные меры по недопущению открытой критики основ режима.
В ноябре 1966 г. был принят Новый органический закон, призванный создать видимость «либерализации» режима. Закон вводил посты председателя и заместителя председателя кабинета министров, предусматривал выборы 108 из 564 прокурадоров (депутатов) кортесов, в которых могли участвовать главы семейств и замужние женщины. Остальные прокурадоры, как и прежде, либо выдвигались соответствующими корпорациями — «вертикальными» профсоюзами, муниципалитетами, университетами и т. д., либо назначались главой государства.
В октябре 1969 г. произошла очередная реорганизация правительства, упрочившая позиции министров-технократов, связанных с большим бизнесом и светской католической организацией «Опус деи». Технократы выступали за экономическое развитие при максимальной защите частного предпринимательства, за сближение с развитыми капиталистическими странами, но при этом были сторонниками сохранения авторитарного режима в Испании. Многие министры нового правительства склонялись к необходимости проведения жесткого репрессивного курса.
В системе международных связей Испании по-прежнему главное место занимали отношения с США. 26 сентября 1963 г. было продлено на пятилетний срок испано-американское соглашение 1953 г. об «обороне». В августе 1970 г. в Вашингтоне было подписано новое соглашение, по которому Испания получила военную и экономическую помощь, составившую вместе с кредитами 400 млн. долл.
Вместе с тем 60-е годы были отмечены активизацией традиционных для Испании связей со странами Латинской Америки и Ближнего Востока, причем в этих регионах испанский внешнеполитический курс отличался как гибкостью, так и самостоятельностью. Решения, принимаемые испанским правительством, нередко вызывали недовольство в Вашингтоне, а также в западноевропейских столицах. Так, Испания отказалась участвовать в экономической блокаде Кубы, установив с ней в 1963 г. экономические отношения. В июне 1967 г. Испания заявила о своей поддержке позиции арабских стран.
Экономические успехи стран социализма заставили Испанию в поисках внешних рынков «открыть» для себя Восточную Европу. В течение второй половины 60-х годов она установила торговые отношения с Румынией, Болгарией, Югославией, Польшей, Венгрией и Чехословакией. На тот же период приходятся первые торговые контакты Испании с Советским Союзом.
Источники
1. Всемирная история. т. XI
2. Всемирная история. т. XII
3. Всемирная история. т. XIII
