Ответ очевиден - виновен штаб который руковОдил
"Как заявила ГАЗЕТЕ GZT.ru адвокат родственников погибших Карина Москаленко, "по факту массовой гибели людей Мосгорпрокуратурой было возбуждено уголовное дело. Но против кого оно возбуждено? Следователи должны были определить, кого привлекать к уголовной ответственности. А они отказали в возбуждении уголовных дел в отношении трех категорий: в одном постановлении - отношении сотрудников правоохранительных органов и спецслужб и террористов; во втором - в отношении медиков, не оказавших должным образом помощь пострадавшим".

http://www.newsru.com/russia/12nov2004/zalojniky.html