Нужно узнать, создан или нет. Если да, то из кого, кто эти люди? Если жильцы дома, то зачем создавать новый совет? Можно просто переизбрать руководство, если вы ему не верите. Если поторонние, то можно побарахтаться, хотя насколько я знаю, такого закона чтобы посторонние не могли этот совет создать, нет. Главное, определиться сначала: что есть, а чего нет.