на самом деле то же самое пишут в Европе, если нет возможности отказаться от прежнего гражданства - например, если человек является беженцем или у него на родине - военный конфликт.
грубо говоря, если у меня есть формальное право на получение гражданства Австрии - а я, к примеру, из Ирака, и от гражданства прежнего отказаться не могу, мне австрийское гражданство предоставят без необходимой процедуры выхода из прежнего гражданства.