Общественные приемные в борьбе с коррупцией

 

     14
апреля 2010 года Президент России Дмитрий Медведев подписал Указ «О
Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане
противодействия коррупции на 2010–2011 годы», положения которого направлены на
устранение коренных причин коррупции в обществе и формированию атмосферы
жёсткого неприятия коррупции.

Попробую высказать свое
мнение на этот счет…

Особо острыми для
общества являются проблемы бытового характера. Это и социальные вопросы, и вопросы,
связанные с ведением бизнеса, и вопросы взаимодействия с правоохранительными
структурами. Как правило, решая эти проблемы, граждане общаются с чиновниками
низшего и среднего ранга, сталкиваясь со служебным пренебрежением и коррупцией.
Зачастую, ставя себя выше граждан, эти чиновники не боятся последствий своей
противоправной деятельности, живя по принципу «Кремль и Москва далеко, а здесь
я хозяин». Видя перед собой пенсионера или обыкновенного рабочего, они не
боятся открыто вымогать с них взятки или попросту хамить и издеваться. Вседозволенность
и безнаказанность отдельных должностных лиц, влечет злоупотребление служебными
обязанностями. А открытое пренебрежение отдельных чиновников указами
федеральной власти, а порой даже и саботаж, привело к росту антигосударственных
настроений, умело используемых политическими радикальными образованиями.

На мой взгляд, серьезную роль в искоренении проблемы
коррупции могут сыграть общественные приемные. В настоящее время в России
существует множество различных приемных. Это партийные приемные, приемные
представителей органов власти и управления. Несомненно, их существование важно,
однако, практика показывает, что они, не могут справиться со сложившейся
ситуацией, действуя «по факту». Когда гражданин обращается по уже возникшей
проблеме, а его обращение спускается по вертикали в тот орган, который не смог
ее решить. Так, возможно, надо действовать «на опережение».

 

Одним из решений, я вижу обращение гражданина в общественную приемную перед контактом с госорганами, заключив соглашение на  предмет информирования
сотрудника приемной о ходе своего обращения в государственные органы. 

 

Таким образом, гражданин
либо представитель организации, планирующий обращение в государственные органы
по своим нуждам, получает административную и моральную поддержку, обязуясь со
своей стороны в установленном порядке сообщать о поведении должностных лиц и
качестве исполнения ими своих служебных обязанностей, не раскрывая им о
существовании соглашения с приемной.

 

Приведу пример:  Частный предприниматель планирует регистрацию
своего предприятия в налоговой службе. Желая получить поддержку, он обращается общественную
приемную (Президента, политической партии, общественной организации, депутата) с
заявкой на заключение соглашения. После рассмотрения заявки и одобрения, приемная
заключает соглашение с предпринимателем о информировании приемной процесса его
обращения в налоговую службу. Оговариваются сроки и порядок связи. После этого,
предприниматель начинает сообщать о всех нарушениях, с которыми он столкнулся в
налоговом органе во время регистрации предприятия, от хамского поведения до
вымогательства взятки. В последнем случае, приемная привлекает
правоохранительные органы для документирования преступления.

 

Поступающую информацию
от участников соглашения предлагаю делить на три вида по характеру нарушений:

1.     
Сообщение о преступлении. Когда в
действиях чиновника содержатся признаки состава преступления (вымогательство
взятки, злоупотребление, халатность…). В этом случае привлекаются
правоохранительные органы, которые осуществляют проверку этой информации под
контролем приемной.

2.     
Сообщение о правонарушении. Когда в
действиях чиновника имеются нарушение порядка работы и положений госслужбы
(волокита, нарушение сроков, очередности, отсутствие на рабочем месте…). В этом
случае выносится представление на имя руководителя госоргана на проведение
служебной проверки и применения мер дисциплинарного характера.

3.     
Сообщение о ненадлежащем поведении.
Когда чиновник попросту хамит, ведет себя грубо и некорректно. Так как в данном
случае, в отличие от двух предыдущих, нельзя проверить объективность
информации, но и оставлять без внимания ее тоже нельзя, на имя руководителя
выносится предложение о проведении рабочего собрания, на тему соблюдения
вежливого и корректного обращения с гражданами.

 

На мой взгляд, работа
данной программы будет иметь большой общественный резонанс и заставит
пересмотреть свое отношение к работе и общению с гражданами в лучшую сторону
большинство должностных лиц. Одно лишь упоминание в СМИ о функционировании
данной программы, дисциплинирует тысячи чиновников. А опубликованные результаты
с конкретными примерами по наказанию виновных значительно уменьшат число
желающих поживиться за счет своей должности. Зная, что такая программа работает
в его регионе, чиновник будет просто бояться брать взятки либо вести себя
неподобающем госслужащему образом, опасаясь, что человек, который к нему
обратился, мог заключить соглашение общественной приемной. Кроме, того это послужит
хорошим подспорьем правоохранительным органам в борьбе с коррупцией, что
повлечет рост их авторитета а глазах общественности.

  

p.s. Эти соображения я направлял в
Администрацию Президента и одному из полпредов. Из Администрации ответили
отпиской, а полпред вообще ничего не ответил. Вот и вся стратегия.)