вообще-то государство не обязано обеспечивать граждан садовниками и дворниками. государство подарило тысячам людей квартиры - где еще в мире такое бывает? так нет, тут же прибегают недовольные - им недостаточно удобно и недостаточно комфортно.

так что мешает? есть управляющая компания, есть собрание жильцов - собирайте деньги, нанимайте садовников, улучшайте, развивайте, украшайте. государство тут при чем? в варшаве государство вообще ничего не делало, там все за деньги граждан.