Очень сомневаюсь. Насколько я помню, заявку можно было отправить заказным письмом. Скорее всего, кто-то из местных жуликов Вас обманул.
Во сколько Вы оцениваете таких, и какими географическими рамками Вы оцениваете регионы, откуда невозможно было участвовать в нормальных аукционах?