Я писал о декриминализации. Этот вопрос легалайзом решается чуть более, чем полностью.
Далее у нас остаётся две проблемы - лечение и социальная адаптпция. При чём, первое не возможно без второго. А широкомасштабная социальная адаптация невозможна без соответствующих государственных социальных программ. Если у государства нет на это средств, то самодеятельностью тут точно не обойдёшся. Спасутся только те, у кого найдутся силы и средства на самостоятельное преодаление.
Наркоманы субъективно "дохнут" именно БЕЗ наркотиков. Опиаты встраиваются в организм таким образом, что человеку без дозы просто больно жить. А гибнут от дозы по тому, что там грязь и бодяга.