Кто же наркоману дозу даст за пять рублей?
Даже, если это будет прописано в законе.
На верху будет большой человек сидеть на распределении, ниже люди помельче, найдут, как дозы "сплавить" налево, а "настоящему, с чипом" наркоману мука сойдёт (или какие там "кидаловские" порошки/вещества в этой среде используются).
И в этом же помещении, не отходя от кассы, так сказать, наркоману придётся платить всю сумму дозы. Или как-то ещё.
В общем, на любой закон схема отката найдётся.