о чем-то таком можно говорить, если создать много горячих точек

то есть менты и весь этот сепаратистский сброд хотят в рашку
но есть и другие люди, которые не хотят, и у которых есть некоторое влияние на ментов
они как бы не прочь подестабилизировать, но не до упора, им в рашку не надо

и отношения между этими двумя группами сложные:
никто никого полностью не контролирует