Начинать надо с возрождения нормального общественного транспорта. В Москве он, как я понял, в ужасном состоянии. Поэтому население садится в автомобили.
А чем больше будет личных авто, тем хуже будет с общ. транспортом. Одно влечет другое.
Автомобиль для современного жителя России - вдобавок, символ собственности и успеха в жизни. Нужны какие-то другие, более полезные символы.
Но судя по всему это нереально.