Потому что головотяпы. Мудак, как типаж, верно описан другим упомянутым здесь писателем - Горчевым. Здесь же события сугубо сказочные, из наоборотного мира. В здешнем же мире градоначальники только вот такие, поэтому произошло все по известному черномырдинскому сценарию. Старец-то - Добромысл.

Но ведь и Буша тоже не инопланетяне прислали.