Основной аргумент - у нас есть большая статическая таблица,
где засунуты все шрифты кучею (причем с ошибками, то есть
китайские-японские-корейские просто неправильно); для нормальной
поддержки приходится иметь уникодные шрифты с тысячей глифов, а если
один из экзотических национальных шрифтов при этом не поставили,
для его поддержки придется переставлять все системные шрифты.

Локальных модификаций стандарт тоже не допускает, то есть
дополнить поддержку Юникода, чтобы там было
микенское письмо B, невозможно технически - придется
менять юникодные шрифты целиком.

Вместо этого надо было иметь динамически подгружаемые
таблицы для каждого шрифта, и догружать их по мере необходимости.

Это если кратко, а длинный текст тут
http://old.russ.ru/culture/network/20040209.html

Такие дела
Миша