Хм. Я лично предпочитаю работать с текстом на бумаге, с помощью карандаша.

Я иногда тоже. Однако проблемы начинаются не когда вы лично что-то там пишете карандашом на бумаге, а когда написанный карандашом/напечатанный на принтере/скинутый на флешку (разница тут только во вреде для окружающей среды, но не в уровне организационного маразма) становится объектом документооборота.

Надо вложить очень много человеко-лет, чтобы все это реализовать.

А зачем иначе вообще компьютеры на рабочих местах гос.служащих? Для увеличения количества создаваемых чиновником бумаг? Вот уж нафиг такую "производительность труда", пусть лучше пишущей машинкой пользуется. Для раскладывания пасьянсов? Только не за мои деньги!

Анализ административных процессов (и их изменение!) при внедрении компьютеров необходим. Сам не проверял, но говорят, что любая книжка по ERP-системам начинается с утверждения: "Если вы автоматизируете бардак, то получите автоматизированный бардак".

И для начала надо добиться унификации служебного софта в пределах государства,

Протоколов обмена, я бы сказал. И минимального набора гигиенических требований к ПО (свободное, кроссплатформенное, с системными требованиями не выше…). При соблюдении этих требований пусть хоть обзаказываются уникальных систем. Создадут новые рабочие места — всё польза.