Размещаю окончательный вариант (очень на это надеюсь!) проекта Обращения Госдумы к Президенту РФ В.В.Путину.
Завтра с утра мне надо показать его лингвистам. Обращаюсь к Друзьям с большой просьбой - вычитать его,  а свои замечания и найденные очепятки с ошибками отразить в комментах к этому посту.

ПРАВЛЕННЫЙ, С УЧЕТОМ ЗАМЕЧАНИЙ И ПОПРАВОК ДРУЗЕЙ, ВАРИАНТ (по состоянию на 12.30 21 июня)

 Вносится депутатом Государственной Думы В.И.Алкснисом

Проект
21 июня 2007 года

ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

К Президенту Российской Федерации В.В.Путину
о необходимости разработки и реализации приоритетного национального проекта
«Информационная независимость России»

Уважаемый Владимир Владимирович!
В последние 15 лет становится все заметнее отставание Российской Федерации в сфере информационных технологий от передовых в этом отношении государств.

Удручающее состояние российской электронной промышленности, российских программных средств общего назначения вызывают большую тревогу.

По мнению депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, эта ситуация создает угрозу национальной безопасности Российской Федерации, препятствует проведению преобразований в экономике, отрицательно сказывается на внедрении новых технологий в области образования, негативно влияет на повышение качества жизни граждан.

Депутаты Государственной Думы обращаются к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, с просьбой рассмотреть вопрос о необходимости разработки и реализации приоритетного национального проекта «Информационная независимость России».

Реализация данного национального проекта должна обеспечить разработку российских программных средств общего назначения, а также производство в Российской Федерации конкурентоспособных образцов компьютерной техники и комплектующих к ней.

Поскольку для реализации данного национального проекта потребуется значительный объем финансирования, особенно в части производства российских конкурентноспособных образцов компьютерной техники и комплектующих к ней, по мнению депутатов Государственной Думы, на первом этапе его реализации должно быть предусмотрено создание в России программных средств общего назначения, включающих в себя операционную систему и прикладное программное обеспечение (далее - программное обеспечение) для использования государственными и муниципальными органами власти, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными образовательными учреждениями.

Это вызвано тем, что в настоящее время сложилось доминирующее положение отдельных иностранных организаций в сфере программного обеспечения общего назначения в Российской Федерации.

Программное обеспечение, используемое в делопроизводстве и документообороте в Государственной Думе, Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, является разработкой корпорации Майкрософт (Соединенные Штаты Америки).

При этом необходимо учитывать, что большинство программного обеспечения этой корпорации основано на недоступном пользователю исходном тексте, то есть не являющимся общедоступным для просмотра и изменения (далее – закрытом исходном тексте), и в связи с этим создаются значительные трудности в обеспечении информационной безопасности при использовании этого программного обеспечения в указанных органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Кроме того, возможно использование такого доминирующего положения иностранных организации для оказания политического давления на Российскую Федерацию, так как существует угроза прекращения технического сопровождения иностранного программного обеспечения, основанного на закрытом исходном тексте.

По мнению депутатов Государственной Думы, многочисленные нарушения законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах в отношении программ для ЭВМ, в первую очередь связанные с их незаконным использованием гражданами, вызваны низкой покупательной способностью граждан и высокими ценами на иностранное программное обеспечение.

Кроме того, это препятствует развитию производства программного обеспечения в Российской Федерации, поскольку его разработчики не могут возместить затраты на его создание.

Обоснованное беспокойство в связи с доминирующим положением американской корпорации Майкрософт на товарном рынке в Российской Федерации выражают, в частности, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

Многие страны мира уходят от доминирования корпорации Майкрософт путем перехода на свободное программное обеспечение, которое любой пользователь имеет право запускать с любой целью, изучать и модифицировать, свободно копировать и передавать копии другим пользователям, а также свободно развивать данное программное обеспечение и делиться своими разработками с обществом.

При этом исходный текст такого программного обеспечения является общедоступным для просмотра и изменения.

Опыт Китайской Народной Республики в создании программных средств общего назначения в составе операционной системы «Red Flag Linux», а также прикладного программного обеспечения «RedOffice» показывает преимущество использования такого программного обеспечения.

О преимуществах использования свободного программного обеспечения свидетельствует и опыт таких государств, как Федеративная Республика Германии, Япония, Франция, Венесуэла и ряда других стран.

По мнению депутатов Государственной Думы, российское программное обеспечение общего назначения также должно иметь статус свободного программного обеспечения с доступным пользователю исходным текстом и распространяться на основании свободной лицензии, то есть позволяющей пользователю использовать исходный текст программного обеспечения для своих нужд, в том числе изменять его и распространять.

Создать такие программные средства в Российской Федерации возможно в кратчайший срок, если использовать уже существующие в открытом доступе выверенные программные наработки мирового сообщества, основанные на открытом исходном тексте, и распространяемые на основании свободной лицензии.

Это также минимизирует финансовые затраты в рамках этого национального проекта.

Реализации национального проекта «Информационная независимость России» должно предшествовать внесение изменений в законодательство Российской Федерации в целях решения вопроса о введении в гражданский оборот законным путем такого свободного программного обеспечения.

При разработке указанного национального проекта, как считают депутаты Государственной Думы, должен быть предусмотрен также отказ от использования в деятельности по ведению делопроизводства и документооборота государственными и муниципальными органами власти, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными образовательными учреждениями документов с закрытым форматом (DOC) и переход, в частности, на открытый международный формат Open Document Format (ODF), для чего также необходимо придать этому формату юридический статус в Российской Федерации.

Все это существенно упростит и удешевит указанную деятельность.

При разработке указанного программного обеспечения необходимо предусмотреть его использование для внедрения новых технологий в области образования, а также обеспечивающих его использование в интересах коммерческих организаций и граждан.

Также необходимо обеспечить свободный доступ к нему, что позволит любому заинтересованному лицу пользоваться данным продуктом безвозмездно.

После окончания разработки данного программного обеспечения и его распространения разработка дополнительных необходимых пользователям программ может осуществляться на коммерческой основе и их распространение может осуществляться на платной основе.

Поскольку в рамках реализации национального проекта «Информационная независимость России» предлагается осуществлять создание свободного программного обеспечения с открытым исходным текстом, то разработка его должна вестись открыто и гласно, в целях обеспечения гражданам возможности предлагать свои варианты решения возникающих проблем. Преимуществом такого подхода является возможность задействовать высокий инновационный и творческий потенциал большого количества специалистов-добровольцев, а также более тщательный контроль качества разрабатываемого программного обеспечения.

Со стороны государства потребуется постановка задач по его созданию и стандартизации, управление этим проектом, а также финансирование приоритетных разработок, предусмотренных таким проектом.

После разработки данного программного обеспечения оно должно быть рекомендовано для использования государственными органами власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными образовательными учреждениями.

Создание российского программного обеспечения и полученный при этом опыт позволит в ближайшем будущем приступить к реализации второго этапа приоритетного национального проекта «Информационная независимость России» - производству конкурентоспособных образцов компьютерной техники и комплектующих к ней.

Депутаты Государственной Думы убеждены, уважаемый Владимир Владимирович, что реализация приоритетного национального проекта «Информационная независимость России» будет способствовать технологическому прогрессу и укреплению экономики России.