http://www.rosbalt.ru/2004/04/20/156684.html Это - моя морда

Россия, Санкт-Петербург
Документ: http://www.rosbalt.ru/2004/04/20/156684.html
Дата: 20/04/2004 13:58:00 MSD

Виктор Милитарёв: Как нам реорганизовать МВД
О грядущем реформировании силовых ведомств говорили уже давно, однако до вчерашнего дня эти разговоры оставались лишь предположениями. 19 апреля Президент РФ официально объявил о начале реформы. Наиболее серьезные изменения, по слухам, ждут МВД. Пока доподлинно не известно, каким образом будет реформировано «самое массовое» силовое министерство. В МВД признают, что теряются в догадках, но, как и положено людям в форме, отвечают, что приказы Главнокомандующего не обсуждаются. Тем не менее, по просочившейся информации, на базе МВД могут быть созданы федеральная полиция, федеральная служба расследований, национальная гвардия и муниципальная милиция.
Вице-президент Института национальной стратегии Виктор Милитарев уже несколько лет изучает проблему реформирования правоохранительных структур. Своими предложениями он поделился с «Росбалтом».


--------------------------------------------------------------------------------

— Виктор Юрьевич, каким образом может быть реформировано правоохранительное ведомство?

— Необходимо создать новый орган — Федеральную Службу Расследований (ФСР). ФСР должна принять на себя исполнение важнейших задач нынешнего МВД, таких, как, например, борьба с организованной преступностью, с преступностью в сфере экономики и т.д. Остальные из нынешних задач МВД должны быть переданы «на землю» — Службе криминальной полиции, а также региональным и местным органам внутренних дел. Кроме того, в структуру ФСР мог бы войти Госнаркоконтроль РФ.

Не менее злободневным, на мой взгляд, стало бы создание Федеральной Службы Контроля за деятельностью правоохранительных органов (ФСК), которая объединила бы в себе функции всех ныне существующих ведомственных служб собственной безопасности. ФСК должна иметь право на ведение агентурной и оперативной работы во всех правоохранительных органах. Во всех субъектах Федерации она должна иметь общественные приемные и телефоны доверия. В будущем желательно довести структуру ФСК до муниципального уровня. Все территориальные подразделения ФСК и ФСР должны быть полностью независимы от региональных и муниципальных властей во всех отношениях, как правовых, так и экономических.

— То есть, вы предлагаете не просто поменять названия некоторых структур и перераспределить функции, а фактически создать две новые спецслужбы?

— Видимо, даже три. Я не исключаю возможности создания еще одной службы типа финансовой полиции, но наделенной особыми функциями, а именно — контроля за целевым расходованием средств.

— Но это ведь задача Счетной палаты РФ. По-вашему, СП тоже нужно объединить, влить во вновь создаваемую структуру?

— Не совсем так. Счетная палата хороша тем, что независима от исполнительной власти. Ее аудиторов утверждают Госдума и Совет Федерации. В итоге получаются два независимых друг от друга органа — с одной стороны ФСК (или названная служба, контролирующая целевое использование средств) от исполнительной власти, с другой — СП от законодательной. Они будут друг друга контролировать. ФСК и Счетная палата будут обладать правом проведения проверок всех правоохранительных органов как в плановом порядке, так и на основе жалоб и заявлений граждан. ФСК сверх того должна обладать правом проверки на основе оперативных данных.

— Может ли ФСР стать объединяющей структурой не только для МВД, но и для ФСБ?

— ФСР кое-что из нынешней ФСБ может взять — экономическую контрразведку, борьбу с оргпреступностью (которой ФСБ занимается не согласно профессиональным обязанностям, а потому что является более квалифицированной, чем МВД, структурой), возможно, антитеррористическое направление. По большому счету, ФСБ должна заниматься только разведкой и контрразведкой.

— Нужны ли дополнительные меры контроля над деятельностью этих служб, кроме ФСК и Счетной палаты?

— В уставы как федеральных, так и региональных и территориальных правоохранительных органов имеет смысл внести поправки, допускающие общественный контроль над этими учреждениями. Вновь созданные Общественные советы имеет смысл комплектовать, с одной стороны, ветеранами правоохранительных органов, имеющими незапятнанную репутацию, с другой — правозащитниками, а также гражданами, так сказать, с улицы.

— Откуда брать кадры для новых структур?

— ФСК, ФСР и аппарат Счетной палаты должны быть укомплектованы элитными кадрами, способными к осуществлению такой работы. У нас достаточно не задействованных сегодня на службе отставников разнообразных спецслужб, силовых структур и правоохранительных органов. Прежде всего, я имею в виду довольно большую группу генералитета и высшего офицерства, ушедших в отставку вместе с Ковалевым и Куликовым. Далее существует ряд общественных организаций — от Ассоциаций ветеранов «Альфы» и «Витязя» до Российской ассоциации сотрудников правоохранительных органов. Все эти люди — настоящие профессионалы. Наконец, огромным кадровым резервом являются многочисленные «неассоциированные» ветераны, служившие в горячих точках. Отношения «фронтового братства» очень полезны при формировании соответствующих служб.

Беседовали Александр Поздняков и Игорь Шатров, ИА «Росбалт». Москва


--------------------------------------------------------------------------------

© 2000-2004 ИА "Росбалт"
При цитировании ссылка на ИА "Росбалт" обязательна.