Да, безумству поем мы песню!

Опыт прежних лет подсказывает, что это не связано хоть сколько-либо с какой-либо заботой о "населении". 99,9% вероятности, что речь идет о подготовке какой-то нормативной и/или иной базы для очередного бизнеса под "крышей" у государства.

Достаточно просто представить ЛЮБОЙ город ЛЮБОЙ страны мира и станет понятным, что большинство и баров, и магазинов расположены именно на первых этажах домов, а не в каких-то отдельно стоящих специализированных зданиях.

Вобщем, эпопею с киосками мы уже проходили. Теперь - что-то новенькое :)