Развитие Сибири
Заметки к планам развития образования в Сибири

Снова черновые заметки к развитию Сибири, в порядке фиксации мыслей по поводу. Детальная разработка будет потом

***

Одно из наиболее острых проблем в Сибири - это образование.
Русские власти прилагали усилия только к уничтожению образования в Сибири. С тех пор, как во время насильственного крещения в середине XVIII века было разрушено более 500 мечетей с имеющимися при них школами, с образованием в Сибири стало совсем плохо. Вплоть до открытия в 1888 году университета в Томске, а также ряда училищ и гимназий, Сибирь практически не имела своей системы образования и была наименее охваченной просвещением частью Российской империи.
Большой сдвиг был достигнут в 20-30-е годы ХХ века, когда появилась значительная часть существующих ныне учебных заведений, тогда еще в виде училищ и институтов. В 50-х годах в Новосибирске разместили учреждения Сибирского отделения Академии наук, стали развиваться научные и образовательные учреждения в других городах Сибири. В это время был переведен ряд вузов из Москвы. В общем, конец 50-х и начало 60-х годов - для Сибири это начало эпохи развития образования.

Итоги первоначального развития

Эта эпоха первоначального развития образования в Сибири еще не завершилась. Сибирская наука и образование пока не смогли перейти в новое качество своей работы, в частности, сформировать устойчивые научные школы, занять лидирующее положение в отраслях науки, а также добиться эффективного использования своих научных наработок. Пока что сибирская наука и образование развивается в рамках старой советской концепции, согласно которой сибирские вузы и НИИ должны были снабжать подготовленными кадрами крупные промышленные предприятия, а также обеспечивать их по необходимости научно-техническими разработками.
С одной стороны есть большие достижения этого периода: Сибирское отделение РАН в Новосибирске, более 35 тысяч ученых в Новосибирске и 11,5 тысяч в Красноярске, сотни тысяч студентов и десятки тысяч аспирантов. Сотни научно-исследовательских институтов, десятки вузов и университетов.
С другой стороны, весь этот большой научно-образовательный комплекс не вносит практически никакого вклада в развитие Сибири. Этому есть ряд причин, в силу которых он оторван от процесса развития Сибири.

Причины

К этим причинам, которые фактически изолируют научно-образовательный комплекс, относятся:
1. Расположение университетов и институтов.
2. Определенный подход к подготовке студентов и набора преподавателей.
3. Концентрация внимания на обучении и разработках.
4. Недостаток связей научно-образовательного комплекса с другими вузами и промышленностью.
Более подробно обо всех этих причинах.

Расположение

Бросается в глаза, что большая часть корпусов сибирских университетов и институтов расположена в самой гуще городской застройки. Например, в Красноярске, за пределы городской застройки вынесены только главные корпуса Красноярского университета и Красноярской государственной архитектурно-строительной академии. Все остальные университеты, академии и институты находятся в городской застройке.
С одной стороны, это кажется хорошо. Размещение учебных корпусов в центре города сильно способствует учебному процессу. Но, с другой стороны, сжатый плотной застройкой университет не имеет ни одного лишнего квадратного метра для развития, и вынужден довольствоваться тем корпусом, который есть. Хорошо, если он построен специально для института в 60-х или 70-х годах. Но сплошь и рядом университеты имеют корпуса, переоборудованные под учебные только на скорую руку или выстроенные даже до революции.
Из этого следует два важных следствия. Во-первых, существующие корпуса не резиновые и вместить больше студентов, чем есть, не могут. Это налагает непреодолимый барьер для развития высшего образования. Во-вторых, никакого перепрофилирования помещений (вроде выделения комнат для лабораторий, научных кабинетов и так далее) они провести не могут.
Когда-то эти корпуса выдавались институтам с расчетом на то, что студентам учиться будет легче. В какой-то степени это оправдалось. Но, по прошествии времени стало ясно, что существенно поднять уровень образования от изрисованной парты и доски с мелом университеты не в состоянии по причине острейшей нехватки площади и полного отсутствия перспектив для развития.
Даже там, где университеты строились комплексами (Красноярская медакадемия - очень удачно размещенная рядом с комплексом Краевой больницы, Красноярская технологическая академия, Красноярская академия цветных металлов и золота), не было предусмотрено дальнейшее расширение, и они теперь ограничены первоначально выделенной территорией.
Итак, одним из первых мероприятий по развитию образования в Сибири будет его кардинальная, в буквальном смысле, перестройка. Необходимо избавиться от бессистемно разбросанных в городе корпусов, и перейти на комплексную застройку. Возможно даже, имеет смысл в крупных городах отводить для развития университетов целые города-спутники. Для Красноярска на такую роль годятся поселки Емельяново и Березовка, а также Дивногорск. Первые два лежат в 20 минутах езды от Красноярска, Дивногорск - в часе.

Концентрация на обучении и разработках

Причина, которая привела к скучиванию университетов в городской застройке, заключалась в том, что в эпоху бурного промышленного развития Сибири в 60-х-70-х годах новые заводы и комбинаты требовали срочно, как можно быстрее, подготовленного персонала. В лучшем случае, для нового ли для расширенного института строился специальный комплекс. В худшем и наиболее распространенном, институт создавался на коленке, из нескольких неприспособленных зданий на команде и энтузиазме предподавателей.
Но, в любом случае, институты в Сибири были ориентированы только на обучение. Они должны были поставить некоторое количество специалистов с определенными профессиями. Лишь позже институты стали заниматься научной деятельностью и НИОКР, к тому же, больше в качестве побочного занятия. Основная тяжесть НИОКР ложилась на систему специализированных НИИ, которая создавалась централизованно. Научно-образовательный комплекс оказался сосредоточенным только на обучении и проведении НИОКР, а доучивать специалистов на практике и доводить "до железа" разработки должен был кто-то другой.
В итоге сложилась такая система, при которой университеты выпускают специалистов, НИИ выполняют разработки. По идее, предприятия должны принимать специалистов и внедрять разработки. Но на деле между научно-образовательным комплексом и производством не было связующего звена: опытного производства, или венчурного бизнеса, как говорят теперь. Это звено давало бы молодым специалистам опыт работы, повышало бы их квалиификацию, и обкатывало наработки, доводя их до стадии, когда они пригодны для внерения. В таком положении состоит основная причина, по которой наша научно-образовательный комплекс не делает практически никакого вклада в развитие Сибири.
В принципе, необходимость венчурного бизнеса осознана давно, и университеты вместе с НИИ могли бы эту сферу построить. Но, здесь и сыграли свою роль особенного размещения и тех, и других.
Для опытного производства нужны свободные помещения с коммуникациями и выходами к транспортной системе. Этим университеты не обладали, ибо когда их строили, об этом не думали. НИИ этим также не обладали, но по другой причине. Их размещали в "академгородках" - уютных микрорайонах, на окраинах городов, в живописных лесах. Жить и заниматься наукой там - одно удовольствие. Недостаток только один, но существенный: полное отсутствие транспортной и производственной инфраструктуры, что делало невозможным развитие опытного производства.
В конечном счете, научно-образовательный комплекс оказался обреченным на заведомо проигрышную стратегию концентрации на обучении (уже намного отставшим от практики) и на НИОКР (которые мало кому нужны из-за отсутствия испытаний и опытных образцов). Выход из этого только один - ломать сложившуюся структуру и строить новую, более продуманную.

Подход к обучению

Университеты разрываются между двумя плохо совместимыми задачами. С одной стороны, они должны давать студенту общую гуманитарную и профессиональную подготовку. С другой стороны, они же должны подготовить из него специалиста, желательно с опытом. Поскольку возможности резко ограниченны, то приходится делать выбор в пользу одного из направлений. Общеизвестно, что в университетах больше внимания уделяется общей подготовке, а вот практическая профессиональная подготовка очень поверхностная.
Многочисленные попытки решения этой проблемы так и не принесли никаких результатов. И не могут принести, пока университеты существуют в их сегодняшнем виде.
Если бы было сочетание университетов с венчурным бизнесом, то эта проблема могла бы быть решена таким образом. Студент общую подготовку, гуманитарную и профессиональную, проходит в университете, а профессиональные навыки - на венчурном предприятии в рамках выбранной специализации. Это позволило бы разгрузить университеты, улучшить уровень общей подготовки, и резко поднять уровень квалификации молодых специалистов.
Но для этого требуется уже сочетание университетов, НИИ и венчурного бизнеса в рамках одного комплекса. Вот для создания такого рода систем и требуется выделение их в отдельные комплексы, а также нужна их радикальная перестройка. Научно-образовательные комплексы должны иметь не только учебные корпуса, жилые микрорайоны для сотрудников и студентов, но и корпуса для производства, с необходимой промышленной и транспортной инфраструктурой, а также корпуса для лабораторий и ведения НИОКР.
В этом случае отдельный научно-образовательный комплекс будет представлять собой достаточно большой учебно-научно-производственный комплекс, обладающий мощным научным потенциалом и значительным запасом подготовленной рабочей силы из числа студентов-старшекурсников и аспирантов, пополняющий ее за счет набора студентов. Соответственно, цикл подготовки такой. Первый этап: прохождение общей гуманитарной и профессиональной подготовки. Второй этап: сочетание теоретической профессиональной подготовки с работой на опытном производстве или в НИИ (это могут быть студенты-старшекурсники и аспиранты). Третий этап: выпуск или работа в этом комплексе.

Недостаток внешних связей

В рамках нынешней системы, ориентированной на обучение, внешние связи для университета предстают чем-то вроде роскошного излишества. Если все, кроме обучения, - есть дело побочное, то на развитие внешних связей, толкающих развитие университетской науки, повышающей квалификацию сотрудников, большого внимания уделяться не будет.
Требования к университетам: подготовить такое-то количество студентов по таким-то специальностям и стандартам, также не побуждает к развитию этих внешних связей. Насколько можно судить, этим делом университеты занимаются пожалуй, разве что из соображений престижа.
В итоге университет замыкается в себе, и начинает вариться в собственном соку. Это вторая причина, по которой уровень образования находится на предельно низком уровне. Совершенно неудивительно, что подготовка студентов крайне низка и не соответствует реальным условиям их профессий, если университет оторвался от внешнего мира. Внутри "башни из слоновой кости" развитие останавливается.

Подход к оценке результатов обучения и набор сотрудников

Сейчас существует крайне неэффективная и порочная система оценки результатов обучения по формальной успеваемости. Ее неэффективность состоит в первую очередь в том, что таким образом нельзя оценить реальный уровень студента и его готовность к профессиональной деятельности. Успеваемость оценивает формальный уровень усвоения студентом программы, и в ней есть уже на стадии замысла два уязвимых места. Во-первых, программа обучения может сколько угодно далеко расходится с реальными условиями профессии. Во-вторых, экзаменатор не в состоянии сказать, сможет ли студент применить на практике полученные знания.
Набор сотрудников для университетов также, как правило, происходит на основе показателей формальной успеваемости. В результате этого нехитрого дела снова невозможно оценить, насколько новый преподаватель знает реальные условия своей профессии, к которой он должен готовить, и насколько он сам умеет применять полученные знания. Одним словом, встает вопрос: чему молодой преподаватель будет учить.
В рамках современной системы эта проблема совершенно нерешаема, потому что университеты не имеют никакой возможности отойти от системы оценки по формальной успеваемости. Сегодня это единственный способ контроля обучения, который хоть как-то работает.
В условиях же сочетания обучения с венчурным бизнесом, перевод студента от теоретической подготовки к практике сразу же выявит все изъяны, независимо от того, успевал по программе, или нет. Для успешной работы с новейшим оборудованием, новейшими разработками понадобится реальный высокий уровень, а не формальный.
В рамках этой системы есть возможность проверять качество подготовки студента практическими результатами, а также видеть, насколько эффективно работают преподаватели.
Объединение университетов с венчурным бизнесом положит конец формалистике.

Развития научно-образовательных комплексов

Сегодняшняя ориентированность на обучение студентов и на НИОКР держит университеты и НИИ в крупных городах. Небольшие города Сибири высшим образованием практически не охвачены.
Размещение всех вузов и НИИ в крупных городах полностью понятно, но такая политика представляется стратегически ошибочной. Вне сферы науки и высшего образования остается значительная часть городского населения Сибири и большая часть производства.
В перспективе научно-образовательные комплексы должны выйти из своих тесных корпусов и превратиться в крупные научно-учебно-производственные комплексы. Их не получится разместить в мегаполисах, по причине того, что для каждого такого комплекса нужна большая площадь, оборудованная коммуникациями и подъездными путями. Тогда наилучшим местом станут города-спутники, и небольшие города Сибири, особенно при реализации проекта "Сибирский "Синкансэн", скоростного пассажирского поезда, связующего между собой города Сибири от Екатеринбурга до Иркутска. Таких городов, лежащих на Транссибе довольно много: Ишим, Калачинск, Чулым, Обь, Юрга, Анжеро-Судженск, Мариинск, Боготол, Ачинск, Канск. Есть также города-спутники у сибирских мегаполисов, где также есть условия для размещения таких комплексов.

Может ли университет зарабатывать?

Мнение о том, что университет должен заниматься только обучением, - не более чем предрассудок. Это более чем странно: обладать большим научным потенциалом, и не пускать его в дело.
Более того, возможность для заработка - это также возможность развития и улучшения университетов, намного большая, чем при нынешнем финансировании.
Разумеется, права в предпринимательстве должны быть ограничены специальными условиями. Во-первых, вся предпринимательская деятельность и производство должно ограничиваться сферой наукоемкого и высокотехнологичного производства. Во-вторых, объем производства также должен быть ограничен масштабами опытного и малосерийного производства. Хотя, университетам должно быть предоставлено право участвовать в учреждении компаний для выпуска товаров с применением их наработок и технологий.
В-третьих, привлечение студентов к производству также должно быть ограничено. В-четвертых, университеты могут принимать наемный персонал, но его численность также должна быть ограничена. Эти ограничения направлены на то, чтобы комплекс из научно-учебно-производственного комплекса не превращался в чисто производственный комплекс. Во всем остальном - его право.