Вот представим ситуацию: в одном месте (городе, квартале...) работа дворников контролируется муниципалитетом и местными гражданами, и от мнения граждан и избираемых ими муниципальных депутатов зависит зарплата этих самых дворников (а так же увольнения, штрафы и т.д.); в другом месте деятельность дворников строго засекречена, а зарплата прямо пропорциональна количеству неубранного мусора. Где улицы будут чище?

И почему в области общественной безопасности должно быть все ровно наоборот? А, ну да, ну да... Есть разница, чтоб ее нивелировать, разрешим дворникам стрелять в мусорящих — в первом месте, правда, им придется отчитываться за каждый патрон, а во втором — нет.