a_n_d_r_u_s_h_a:

Качество хлеба в России деградирует на глазах, сказал в эфире «Русской службы новостей» помощник главы Россельхознадзора Алексей Алексеенко. Он отметил, что ведомство не может контролировать качество муки.
сейчас некоторые компании лоббируют законодательное разрешение использовать для производства хлеба зерно 5-го класса, то есть фуражное зерно. «Они внесли через депутатов этот законопроект в Госдуму. Чтобы испечь хлеб из такого зерна, необходимо использовать достижения западной химии, так называемые улучшатели», — отметил представитель Россельхознадзора.
http://rusnovosti.ru/posts/409569

Стандартный 25-рублевый батон весит 300 грамм, то есть цена получается 70 руб за кило
Более-менее нормальный хлеб стоит около 65 рублей за полкило или 130 за килограмм
То есть там наценка процентов 100-200. Это нормальная наценка (из неё половина торговле).
Но это если хлеб по 25 за батон.
А если по 12 раздавать - то только из фиражной муки можно делать.
Фуражное зерно на рынке 13 руб килограмм, из него выйдет четыре стандартных батона (плюс 2,5 рубля на энергию и добавки - итого 6 руб).