| |
[Jan. 27th, 2012|06:41 pm] |
"Свободная пресса"
[...]
Что стоит за новыми правилами выборов, рассуждает президент информационно-исследовательского центра «Панорама» Владимир Прибыловский.
«СП»: – Владимир Валерианович, можно ли считать, что правила выборов кардинально поменялись?
– На мой взгляд, изменена только система подсчета, а не порядок выборов. Основное отличие – нет центрального списка, все кандидаты раскиданы по округам. Такой подход, конечно, ударяет по жириновцам – люди-то голосуют не за неизвестных местных либерал-демократов, а за Владимира Вольфовича...
Как всегда, дьявол кроется в деталях. Официально сказано, что новый законопроект о выборах готовят, чтобы регионы были лучше представлены в Госдуме. На самом деле, малонаселенные регионы все равно окажутся в проигрыше. У нас по-прежнему будет действовать пропорциональная система в масштабах всей страны, а не конкретного округа. Если бы реформа сопровождалась маленькой поправкой – что счет голосов за партию идет отдельно в каждом округе, и барьер для партий вычисляется в округе отдельно – это была бы кардинальная перемена. В этом случае, если бы в регионе победила какая-нибудь маленькая партия, ее представитель все равно попал бы в Госдуму.
В некоторых странах такая система практикуется, в каждом округе может быть свой расклад. Например, в Бразилии каждый штат – это отдельный избирательный округ. У нас же все равно остается единый проходной барьер. И если малая партия победит, допустим, на Камчатке, в Думе она не будет представлена, потому что в целом 5% барьер не преодолеет.
«СП»: – Для России это плохо?
– На мой взгляд, введение отдельных избирательных округов было бы большим улучшением российской избирательной системы. Но не все от этих улучшений зависит. Как говорил товарищ Сталин, главное – это кто считает. А у нас голоса считает бюрократия. Если бы голоса считались честно, даже ныне действующая система выборов выглядела бы неплохо.
Смотрите: у нас фальсификация результатов в основном идет на уровне территориальных избирательных комиссий (ТИКов). В участковых комиссиях (УИКах) могут все подсчитать правильно, если на участке есть обученные наблюдатели, но протоколы легко переписываются в следующей инстанции – ТИКе. Именно благодаря этой технологии у «Единой России» на выборах в Госдуму вместо 33% (среднее значение, если считать по протоколам УИКов) появилось 49% (по протоколам ТИКов).
Точно так же будет и при новых правилах. Новый закон не затрудняет фальсификаций.
«СП»: – Новые правила улучшают позиции партии власти?
– Они ухудшает позиции [некоторых] ее конкурентов - [партии Жириновского, будущей партии Навального]. Думаю, основное следствие новых правил – происходит перераспределение интересов между федеральной бюрократией и региональными элитами. Новый закон показывает, что центр готов поделиться местами в Госдуме с региональными кланами, перераспределить мандаты внутри партии власти в пользу губернаторов.
Можно сказать, новый закон улучшает позиции губернаторской бюрократии.
«СП»: – Вариант закона не окончательный, в какую сторону его будут модифицировать?
– Думаю, федеральные кланы станут добиваться восстановления центрального списка – хотя бы из одного кандидата. Думаю, многие считают, что «Единая Россия» ослабнет, если во главе партии не будет единой «шишки». Этот вариант поддержали бы и жириновцы. Но решать в данном случае будет не Дума, а Кремль. Думаю, если всерьез обсуждается вариант с выборностью губернаторов, в самом Кремле есть тенденция поделиться властью с региональными лидерами.
Думаю, компромисс будет именно таким: первое место в списке – федеральное, а остальные места делятся в округах.
«СП»: – То есть, [федеральные]«паровозы» вернутся?
- Возможно. Но решать, повторюсь, это будет Путин.
http://svpressa.ru/politic/article/52115/ |
|
|
