Сетевая вода, как правило, идет и на отопление и на ГВС по одной сети труб. Далее в групповых тепловых пунктах или же в индивидуальных часть воды поступает напрямую (или через теплообменник) в систему отопления, а часть (чаще через теплообменник) на ГВС. Если есть повсеместные перебои с ГВС, значит должны быть и перебои с отоплением (но аккумулирующая способность зданий позволяет при несильных морозах сохранить тепло на некоторое время так, что перебои будут несильно заметны в течение некоторого времени). Скорее всего были внезапные отказы сетевого оборудования или внеплановые ремонты (насосы, теплообменники, трубопроводы, пиковые котлы). Уже много лет практикуются срезанные температурные графики, когда вместо воды с расчетной температурой 150 град., например, подают 130 град., а если теплообменник ГВС рассчитан на определенные параметры расход/температура, то автоматика не позволит догреть ГВС до нужных 55 (либо 60) град.