На самом деле это требование из разряда - " мойте руки перед едой". Сложно отрицать, что делать скоропалительные выводы и озвучивать их -не умно. Вопрос не в самой реокмендации, а в том, что действия властей в Беслане (и не только) заложили в него второе дно. Эзопов язык наоборот.

"..,что действия властей в Беслане (и не только) заложили в НЕЕ второе дно."