Причина отсутствия контроля в том, что в мышлении многих стоящих у власти, власть вообще и руководство отдельной операцией вчастности не является синонимом слова "ответственность", но является синонимом слова "обогащение" . Управлять хотят ВСЕ. И ВСЕ знают как это делать. А вот отвечать пусть даже перед журналистами и критиками без достаточного опыта не хочет НИКТО. А отвечать надо. И за страх перед принятием решений и за непринятые решения отвечать надо тоже. И пока те, кто ДОЛЖЕН отвечать, не научатся это делать (а сами они не научатся), теракты будут продолжаться.

какая связь между руководством операцией по освобождению заложников и обогащением?

А им зарплату за что платят? А вообще по поводу обогощения это несколько шире. Про руководство страны вообще, а не про руководство конкретной операцией.

ну эт разные вопросы