Вчера получил замечания лингвистической экспертизы проекта Обращения Госдумы к Президенту РФ В.В.Путину.

Основные претензии: в проекте употребляется много техницизмов, т.е. компьютерной терминологии, не оговоренной в действующем законодательстве. Попросили по возможности изложить то же, но более понятным языком (вопрос: "А что такое дистрибутив? А как это будет по-русски?" и т.п.). Я попытался разъяснить, что сделать это практически невозможно.

Высказали претензии к большому объему документа, попросили, по возможности сократить. Предложили провести унификацию применяемых терминов (программный продукт, программный комплекс и т.п.), а также перечислений (органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления и т.п.). 

Лингвистами внесено большое количество редакционных правок.

В заключении мне было сказано, что их замечания носят рекомендательный характер и я имею право их не учитывать.

Одновременно состоялась "ну очень" интересная беседа с сотрудником аппарата Комитета по информационной политики, который готовит постановление Комитета с заключением по моему проекту.

Основная претензия - откуда вы взяли, что Windows является операционной системой с закрытым кодом? Поскольку ФАПСИ получило исходники от Microsoft, то писать об этом в проекте Обращения нельзя, поскольку, если Путин прочитает это, то может возмутиться, а значит будут неприятности у многих чиновников.

На мои разъяснения, что Microsoft практически еженедельно выпускает обновления, которые никто не анализирует, за эти годы было выпущено уже два сервис-пака, которые тоже являются "котом в мешке", а значит говорить об открытом коде просто смешно, последовало предложение. Отложить внесение данного проекта Обращения, сделать депутатский запрос по поводу анализа исходников Windows в соответствующих ведомствах, получить от них ответы, и только потом вносить проект Обращения.

Меня крайне удивила его позиция, что с его точки зрения обновления и сервис-паки никак не влияют на программный код, который остается неизменным и даже сегодня полностью соответствует исходникам, переданным нам из Microsoft пять лет назад. 

В связи с этим разговором я начал размышлять, может действительно, чтобы не "дразнить гусей", снять из проекта Обращения упоминание о закрытом коде Windows? 

Размещаю сканы листов  с замечаниями лингвистов.

Cканы с высоким разрешением можно скачать тут. Там размещен один архивированный файл со всеми страницами, а также каждая страница по отдельности.

  

 

   


С целью устранения замечаний лингвистов внес правки в проект Обращения. Приглашаю желающих предлагать свои правки в данный проект.



Вносится депутатом
Государственной думы
В.И.Алкснисом

Проект

1 июня 2007 года

ОБРАЩЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

К Президенту Российской Федерации В.В.Путину
о необходимости разработки и реализации приоритетного национального проекта
«Информационная независимость России»

Уважаемый Владимир Владимирович!

В последние 15 лет происходит нарастающее с каждым годом отставание Российской Федерации в сфере информационных технологий от передовых в этом отношении государств.
Удручающее состояние российской электронной промышленности, отечественного программного обеспечения общего применения вызывают большую тревогу. По мнению депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации эта ситуации создает угрозу национальной безопасности Российской Федерации, препятствует проведению преобразований в экономике, отрицательно  сказывается  на  внедрении  передовых технологий в образовании, негативно влияет на повышение качества жизни граждан России.

Особое беспокойство депутатов Государственной Думы вызывает монопольное положение программных продуктов отдельных иностранных компаний в Российской Федерации. Дело дошло до того, что практически все программное обеспечение, установленное на компьютерах, используемых для делопроизводства и документооборота в Администрации Президента Российской Федерации, в Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в органах государственной власти и управления Российской Федерации, органах государственной власти и управления субъектов Российской Федерации и в органах местного самоуправления, является разработкой американской компании Microsoft.

При этом необходимо учитывать, что исходный код программного обеспечения этой компании закрыт, что не позволяет быть абсолютно уверенным в отсутствии недокументированных возможностей у этого программного обеспечения и соответственно подвергает сомнению возможность обеспечения информационной безопасности  в перечисленных органах власти и управления.

Кроме того, возможно использование монопольного положения данного программного обеспечения для оказания политического давления на наше государство, так как всегда существует угроза прекращения сопровождения и развития несвободного иностранного программного обеспечения для России.

Монопольное положение на российском рынке программного обеспечения, занимаемое иностранными компаниями-производителями, стало причиной завышенных цен на соответствующие программные продукты. А зависимость Российской Федерации от этих продуктов стала причиной высоких совокупных затрат государства и общества на приобретение и использование лицензионного иностранного программного обеспечения. Этот капитал уходит за рубеж в счет оплаты используемого программного обеспечения, а не остается в российской экономике.

По мнению депутатов Государственной Думы многочисленные нарушения законодательства Российской Федерации об авторском и смежных правах (в первую очередь незаконное использование программных продуктов) вызваны низкой покупательной способностью населения и завышенными ценами на иностранные программные продукты.
Кроме того следует отметить, что это препятствует развитию отечественного сектора производства программных продуктов, поскольку их разработчики не могут возместить затраты на производство программного обеспечения.

Обоснованное беспокойство и негативное отношение к монопольному положению иностранного программного обеспечения в России выражают, в частности, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

Депутаты Государственной Думы обращаются к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, с просьбой поручить Правительству Российской Федерации разработать приоритетный национальный проект «Информационная независимость России».

Реализация этого приоритетного проекта должна обеспечить производство в Российской Федерации современных отечественных образцов компьютерной техники и электронных комплектующих к ней, а также разработку современного отечественного программного обеспечения. 

На первом этапе реализации этого проекта, как нам представляется, должны быть, в частности, сформулированы требований к операционным системам и программному обеспечению, а также предусмотрено создание в России, программного комплекса, включающего в себя операционную систему и прикладное программное обеспечение, основанного на открытой архитектуре и свободной лицензии для использования в государственных и муниципальных органах власти, а также в образовательных учреждениях и заведениях.

Опыт Китайской Народной Республики в создании своей операционной системы «Red Flag Linux», а также собственного комплекса офисного программного обеспечения «RedOffice» наглядно демонстрирует выгоды от использования программного обеспечения с открытым кодом для реализации национальных проектов. Об этом же свидетельствует и опыт таких стран, как Германия, Япония и Франция.  Например, японское правительство приняло решение инвестировать в переход на программное обеспечение, основанное  на Linux в 2008 году 10 миллиардов долларов (1,25 триллионов йен).

Создать такой программный комплекс в Российской Федерации на основе открытой архитектуры возможно в кратчайший срок, поскольку наличие огромного количества программных продуктов, основанных на открытом исходном коде, со свободными лицензиями, и находящегося в свободном доступе, значительно сокращает сроки разработки и финансовые затраты на реализацию проекта.

Реализации проекта должно предшествовать принятие соответствующего законодательства о юридическом статусе программного обеспечения, распространяющегося со свободными лицензиями в Российской Федерации, поскольку в настоящее время этот вопрос не урегулирован законодательством Российской Федерации, что затрудняет доказательный процесс правомочности пользования таким программным обеспечением.

В проекте, как считают депутаты Государственной Думы, должен быть предусмотрен также отказ от использования в делопроизводстве и документообороте в государственных органах власти и управления, органах местного самоуправления, а также в государственных и муниципальных предприятиях, учреждениях и заведениях, финансируемых из бюджетов всех уровней, документов с закрытым форматом и о переходе на международный стандарт ISO/IEC 26300:2006, которому соответствует формат ODF(Open Document Format), для чего необходимо придать ему юридический статус в Российской Федерации.

Это бы регламентировало делопроизводство и документооборот внутри страны, существенно упростило и удешевило управление внутри государственных органов власти и управления, органов местного самоуправления, а также в государственных и муниципальных предприятиях, учреждениях и заведениях, финансируемых из бюджетов всех уровней.
В составе программного комплекса должен быть доработан набор необходимых программ, решающий вопросы делопроизводства и документооборота в органах власти и управления, внедрения новых технологий в области образования, а также обеспечивающих использование этого программного продукта в интересах рядовых пользователей.

Разрабатываемый программный комплекс и обновления к нему должны находиться в открытом доступе, что позволит любому пользоваться данным продуктом безвозмездно.
После окончания разработки данного программного комплекса и его внедрения дальнейшие разработки необходимых программ на базе российского дистрибутива операционной системы могут производиться на коммерческой основе и предлагаться потребителям за плату.

Поскольку в рамках реализации проекта указанный программный комплекс предлагается создавать на основе открытой архитектуры, то его разработка не должна вестись келейно. Этот процесс должен протекать открыто и общество должно иметь возможность быть в курсе принимаемых  разработчиком программного комплекса решений и при необходимости предлагать свои варианты решения возникающих проблем. Со стороны государства потребуется стандартизация программного комплекса, постановка задач на его создание, управление проектом, финансирование приоритетных разработок.

После разработки данного программного комплекса он должен быть рекомендован к использованию в органах государственной власти и управления, а также в органах местного самоуправления, образовательных и иных учреждениях и заведениях, финансируемых из бюджетов всех уровней.

Использование несвободных программных продуктов в вышеперечисленных органах власти и управления, образовательных и иных учреждениях и заведениях, финансируемых из бюджетов всех уровней,  должно быть запрещено и допускаться только в оговоренных законом случаях, то есть при решении специальной комиссии о невозможности использования в данном случае свободного программного обеспечения.

Следует также отметить, что развертывание предлагаемых работ будет способствовать развитию соответствующих отраслей науки в России, повышению качества профильного высшего образования в данных областях, предотвратит утечку из Российской Федерации научных кадров из указанных областей и, более того, будет способствовать возвращению в Россию специалистов, работающих в настоящее время в иностранных компаниях, программные продукты которых занимают монопольное положение на российском рынке.

Инфраструктура свободного программного обеспечения, созданная в рамках реализации данного программного комплекса на принципах открытой архитектуры позволит в дальнейшем приступить к реальному созданию конкурентноспособных отечественных процессоров и других сложных электронных компонентов компьютерной техники.

Депутаты Государственной Думы убеждены, уважаемый Владимир Владимирович, что реализация приоритетного национального проекта «Информационная независимость России» будет способствовать технологическому прогрессу и укреплению экономики России.