1. В принципе, может, но тогда лицензия скорее всего будет закрытой. Да и незачем. Государству выгоднее стимулировать развитие отрасли разработки ПО и получать бОльшие деньги в виде налогов.

2. Вообще то я имел в виду США, когда смело можно было считать, что основную массу налогов получат именно они.