ну ладно не буду вас дальше мучить
Тут ведь совсем простая штука: если маленький человек вооружен то доставать его очень опасно, один из 10тыс вынет свою пушку и попытаться перестрелять всех клерков в учреждении.

Большими потрясениями это совсем не грозит, устойчивость власти не покачнется ни на йоту однако круг того, что власть может сделать сильно сузится - поскольку все решения проводятся в жизнь клерками, сильно раздражающие публику решения будут просто глохнуть в бюрократическом болоте.