| Кынев о губернаторах |
[Aug. 3rd, 2011|06:44 pm] |
Вслед за предсказуемым увольнением Дмитрия Зеленина не менее предсказуемо лишился губернаторского поста в Туле Вячеслав Дудка. Вертикаль готовится к федеральным выборам и пытается производить экстренные замены своих «слабых звеньев» – губернаторов с наиболее низкой популярностью, которые выступают уже не как «паровозы», а как аллергены. Это же относится и к губернаторам с наиболее скандальным шлейфом, так как не вызывает сомнений, что по этому шлейфу непременно пройдется на предстоящих выборах оппозиция. Как бы ни относиться к так называемой системной оппозиции, но очевидно, что никакой реальной поддержки в большинстве регионов власти ей не оказывают (а наоборот – мешают как могут), так как вертикаль мобилизует все ресурсы на достижение нужного процента одной и известно какой партии. Именно поэтому в нынешних условиях бороться с властью – единственная продуктивная стратегия в большинстве регионов не только для несистемной, но и для системной оппозиции.
Таких «слабых звеньев» при системе назначений, когда кадровые решения принимаются методом кулуарного междусобойчика между группами федеральной элиты (все разговоры о наличии якобы единых критериев кадрового отбора при анализе конкретных назначений оказываются не работающими и играют роль «благих пожеланий») более чем достаточно: непубличные или откровенно чужие для регионов губернаторы сплошь и рядом не умеют коммуницировать с населением и местными элитами. Сегодня единицы среди губернаторов имеют у населения своих регионов значимые позитивные рейтинги, являясь скорее исключением, подтверждающим правило.
Однако если федеральному центру увольнять всех непопулярных и откровенно неудачных губернаторов, то тогда нужно одномоментно менять до 20 человек, чего центр по понятным причинам сделать не может. Это было бы и слишком откровенным признанием провала всей выстроенной системы назначений, уничтожившей вместе с публичной конкуренцией и нормальный процесс естественного политического отбора, и слишком сильной дестабилизацией вертикали, для которой плохое управление лучше, чем ослабляющая админресурс кадровая «пересменка».
Поэтому центр идет по среднему пути, убирая не всех, кого бы стоило, а тех, кто оказался либо лично слабее, либо вляпался в скандал, который совсем невозможно игнорировать, либо связан с ослабшей группой федеральной элиты, которая оказывается уже не в состоянии его эффективно прикрывать. Получается своеобразный вариант политического косметического ремонта: суть системы никаким образом не меняется, но создается видимость, что кто-то якобы извлекает какие-то уроки. Одновременно остальным дается острастка: постоянно только пугать губернаторов различными нагоняями за невыполнение очередных требований очередных федеральных чиновников невозможно; чтобы система делала вид, что работает, необходимы образцово-показательные порки.
Помимо собственно предвыборного подтекста и внутривертикального поддержания порядка замена очередного губернатора имеет и определенный «внутритандемный» подтекст. Хорошо известно, что губернатор Дудка выходец из ВПК, он бывший главный инженер ГУП «Конструкторское бюро приборостроения». А в современной российской властной элите ВПК представлен госкорпорацией «Ростехнологии» во главе с Сергеем Чемезовым.
О связи Дудки и Чемезова писалось немало. По поводу оценки роли и места госкорпораций в экономике развернулся один из наиболее заметных споров в нынешней российской властной элите. Президент Медведев, как известно, предложил весной 2011 года комплекс мер по демонтажу отдельных элементов «госкапитализма», к которым относятся и госкорпорации.
После назначения губернатором Владимира Груздева общее число новых назначений ранее никогда не избиравшихся губернаторов с момента отмены их выборности достигает 67, из них 57 занимают свой пост в настоящее время.
При этом Владимир Путин успел на посту президента назначить 29 новых губернаторов, а Дмитрий Медведев уже заменил 38.
С учетом того, что одного своего назначенца (Б.Эбзеева) Медведев уже поменял, то пока в нынешнем губернаторском корпусе картина такая: 37 это те, кто впервые стал губернатором при Медведеве, сохраняют свои посты 20 назначенцев Путина и еще 26 губернаторов когда-то избирались на прямых выборах.
То есть число губернаторов-«медведевцев» постепенно растет. Конечно, это никак не влияет на проблему-2012, решение которой зависит исключительно от воли одного известного человека, на которого пытается повлиять часть элиты и общественности, объясняя последствия принятия того или иного решения для страны и экономики.
Но это показатель того, что чем дольше Медведев остается президентом, тем выше реальное политическое влияние его самого и его окружения.
Впрочем, качество «медведевских» губернаторов, как показывает растущая практика, мало чем отличается от качества губернаторов «путинских».
Такие руководители, как Бровко, Комарова, Мишарин, Мезенцев – это уже красноречивый результат «медведевских» назначений. И это качество назначений задает уже не личность президента, а сама выстроенная в стране система исполнительной вертикали, параллельная реальным общественным настроениям.
http://slon.ru/blogs/alexkinev/post/606077/
|
|
|