Кризис на Украине стал острейшим внешним вызовом для России со времен войны с Грузией. "Власть" выяснила, кто и как пытался формировать политику Москвы по отношению к соседней стране.
Елизавета Сурначева,
Александр Габуев,
Сергей Сидоренко
"Вниманию коллег, заинтересованных в работе на Украине! Требуются политологи—специалисты по анализу элит, в том числе бизнес-элит; райтеры; специалисты по контрпропаганде; специалисты по спецпроектам и организации массовых акций; специалисты по агитационным сетям и полевой работе; юристы; дизайнеры. Обращение адресовано только специалистам, проживающим на Украине или работавшим в этой стране продолжительное время не позднее 2010 года",— написал 26 февраля на своей страничке в Facebook политолог Дмитрий Орлов, когда-то известный связями с "Единой Россией". Запись вызвала бурную реакцию в украинских СМИ и блогосфере. "Кремлевские специалисты ищут в Украине агентов по контрпропаганде",— написала в заголовке влиятельная "Украинская правда". Многие пользователи соцсетей и эксперты высказывались в том духе, что наконец-то найдено доказательство прямой причастности Москвы к волнениям на Украине и вмешательства в ее внутренние дела. Орлову пришлось оправдываться. "Никто не ищет "агентов" на Украине — речь идет о специалистах в сфере электоральных технологий. А это, согласитесь, не одно и то же. Ни "Единая Россия", ни российская власть отношения к этому поиску не имеют",— написал он на следующий день. "Власти" Орлов заявил, что может скоро уехать работать на Украину, но, на кого именно, рассказывать не стал.
Скандал вокруг политолога стал лишь одним из многочисленных эпизодов того, что западные дипломаты и украинские оппозиционеры интерпретировали как "руку Москвы" в киевских событиях ноября—февраля. "В Еврокомиссии и большинстве западных столиц убеждены, что вокруг Виктора Януковича все время были российские советники, а многие указания исходили напрямую из Кремля",— рассказывает "Власти" европейский дипломат. Между тем официально Кремль максимально дистанцировался от событий в соседней стране, что постоянно подчеркивал пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков.
"Власть" решила разобраться, кто именно в России и как пытался влиять на принятие решений по Украине, кто формировал представления Кремля о ситуации в стране и какими мотивами руководствовались эти игроки.
Если Сурков был в украинском правительстве два раза, то встречи с Глазьевым даже считать бессмысленно — он приходил постоянно
На прямой вопрос, кто именно принимал решения по Украине, все опрошенные "Властью" российские чиновники и близкие к власти политологи, не сговариваясь, отвечали совершенно одинаково. Собеседники кивали в потолок и говорили: "Конечно, все решалось там". Самые важные решения вроде выдачи Киеву кредита в $15 млрд или предоставления скидки по газу принимал лично президент. Однако мнение главы государства о ситуации на Украине формировали различные ведомства, действия которых между собой координировались слабо, признают собеседники "Власти". Непосредственно ситуацией вокруг Украины занимались администрация президента, а именно: советник главы государства Сергей Глазьев и помощник президента Владислав Сурков, правительство (украинскую повестку вели первый вице-премьер Игорь Шувалов, вице-премьер Дмитрий Рогозин и отчасти министр финансов Антон Силуанов), МИД (министр Сергей Лавров, его заместитель Григорий Карасин и посол РФ в Киеве Михаил Зурабов), "Газпром" и спецслужбы. О действиях "Газпрома" источники "Власти" говорят, что компания выполняла прямые указания высшего руководства страны, деятельность же спецслужб комментировать никто из собеседников "Власти" не взялся, ФСБ и СВР комментариев по украинской теме не дают. "Есть масса следов их возможных действий вроде слитой записи разговора американских и европейских дипломатов, но железобетонных фактов нет",— описывает ситуацию российский чиновник.
Когда-то главный по российским выборам, Владислав Сурков мирно готовился к плановым украинским выборам 2015 года
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
Обострение ситуации началось после того, как Виктор Янукович отказался подписывать соглашение об ассоциации с ЕС на саммите в Вильнюсе 28-29 ноября. Работу с Киевом по этому вопросу вело правительство РФ (российскую часть межгосударственной комиссии возглавляет лично Владимир Путин), причем его обсуждение началось задолго до саммита в Вильнюсе. Именно действия правительства летом и осенью 2013 года, демонстративно ограничившие доступ украинских товаров на рынок РФ, привели к отказу от соглашения с ЕС, говорит чиновник дореволюционного украинского правительства.
( Read more... )
"Что касается реакции России на инициативы крымских властей, то это как ужин с симпатичной девушкой: одно дело, когда девушка, с которой ты ужинаешь, замужем, а другое — когда она разведена. Крымская власть 10 дней назад и крымская власть сейчас - это две большие разницы. Сейчас эта девушка сильно разведена",— говорит он.
Одной из главных черт работы Москвы на украинском направлении все участники событий называют отсутствие координации и наличие больших аппаратных конфликтов. Правительство, занимавшееся интеграционными переговорами с Киевом, не было в контакте с Сергеем Глазьевым. Сам же Глазьев не особо общался ни с правительством, ни с МИДом, ни с коллегой по Кремлю Владиславом Сурковым. "Получилась классическая ситуация: у семи нянек дитя без глазу",— резюмирует в разговоре с "Властью" политолог Глеб Павловский, во время "оранжевой революции" работавший на Украине в интересах Кремля.
По словам Павловского, одна из ключевых проблем — после 2004 года приоритет и ранг проблемы Украины был поднят на высший уровень. "Это привело к тому, что проблема вывалилась из нормальной аппаратной работы. Все ждали, что по Украине решения принимает только президент, а он получал информацию, которая не была аппаратно проработана. В итоге на него рушилась непроверенная информация, часто идущая из близких кругов. Проблема в том, что все были скованы ограниченным числом людей, которые имели право принимать решения. А эти люди откладывали решения и в какой-то момент принимали не совсем взвешенные решения",— заключает он.
http://kommersant.ru/doc/2416461