Если под данным "баннером" есть какой-то текст, ясно показывающий, что за народ они подразумевают под народом-победителем, то можно нотариально заверить сраницу с подобной информацией и подать в суд на владельцев сайта и автора. Если же судить по самому "баннеру", то на практике будет очень сложно доказать наличие факта "разжигания розни" ввиду отсутствия, как Вы правильно выразились, субъекта народа-победителя.

Тем более, что нынче один народ остался в победителях - американский. Так что еще и неизвестно, на кого намек. Может, на ирокезов каких-нибудь ...

можно нотариально заверить сраницу

А если баннер динамический?

Здесь затрудняюсь ответить. В данном случае, на сам беннер важен, а что под ним, поскольку в качестве доказательства он малопригоден. Законодательством не закреплён чёткий порядок совершения нотариальных действий в отношении электронных документов, но это возможно подогнать под заверение выписки из документа, т.е. нотариус свидетельствует соответствие информации на распечатке с какого-либо сайта информации, находящейся на это сайта момент в опред. время на этом сайте информации. Примерно так. По-моему такое уже практиковалось.

P.S. Либо вариант установления факта, что тоже относится к нотариальным действиям. Но это всё для подстраховки, в принципе.

Ну, сохраниние - это, вообще-то, еще не доказательство.
Доказательно, это когда двое вас видело данный баннер.

Думаю, последовательность дейсвий должна быть такой:
1. Письмо в прокуратуру: видел-де баннер там-то и тогда-то, а когда кликнул - попал туда-то тогда-то. И о том, что считаете себя оскорбленным как принадлежащий к народу-победителю, просите привлечь виновных к ответственности.
2. Далее - это дело прокуратуры. Если дела не возбуждают - т.е. пришла отписка, пишем выше, с указанием обстоятельств. Напоминаем о словах Путина 9 мая - "Слава народу-победителю!".

Рано или поздно должно случиться одно из двух:
Или дело возбуждают, смотрят логи, принадлежность и т.д.
Или не возбуждают, и тут-то начинаем уже подкрепленный документами гевалт.