изменять системообразующие принципы.
понимаете, сейчас бюрократия реально состоит на более 50% из "доживающих" типа теток кому далеко и безнадежно за (низовые уровни) и ушлепков, которые редко но метко рулят всем процессом к наибольшей пользе для себя.

это взрывоопасный компот - снизу доживающая серость (то есть ноль мотивации - процессор вашего компьютера испытывает по поводу выполнения своих машинных кодов куда больше эмоций, чем скажем рждшная или сберовская тетка за окошком кассы) - а сверху ушлость. всякие мошенники и взяточники они ведь мошенники и взяточники ровно до тех пор пока им другой мошенник не может помешать. а в данном случае у них раздолье - снизу "пластилин", "мох", "нежить". протестов не будет даже если облить бензином и поджечь.

поэтому мы и имеем ситуацию - сверху "пиздинг" миллионами, снизу хамские тетки в окошках, которые по три часа принимают миллионы бумажек об оплате жкх (я блин как ни посмотрю квитанции жкх так диву даюсь как там все запутано и криво).

а рекомендации просты - конкуренция, прозрачность, открытость. тока выполнять их никто не будет.