Да, конечно. Мне кажется, там не просто фраза неудачно построена, но еще и некоторое концептуальное непонимание присутствует - юзер david_gor, похоже, действительно смешивает всеобщую паспортизацию и обязательную, как будто до 74 года те категории граждан, которые уже были паспортизацией охвачены, имели возможность легального выбора - получать паспорт или не получать (оставаясь при этом жить в той же местности).