Если делать earmarked funds - то только в контексте последующей коммерциализации и эвентуальной приватизации. В противном случае принцип "единства кассы" следует оставлять в силе.

Дорожные фонды отличались еще и своеобразным источником финансирования - налогом с валового оборота предприятий. Такого налога, кажется, не было больше нигде.

Мой подход очевиден - если не приватизировать на корню, то как минимум регионализировать.