Насчет карточек,это уже проблема инфраструктуры. Работники авиакомпании могут их собирать, но дальше надо, чтобы они не терялись, не выкидывались и не подделывались, а наоборот без ошибок вводились в компьютер. Я немножко сомневаюсь, что наши чиновники способны с этим справиться; и подозреваю, что и американские не очень справляются.

В последний раз, когда я улетал из Кеннеди, компания "Дельта", видимо, решила сэкономить на клерках, обслуживающих московский рейс; так что там было ужасное столпотворение, а у меня была куча вещей к тому же. В результате работница "Дельты" забыла вынуть из моего паспорта карточку, и так я и улетел. Если бы, вместо этого, она вынула карточку и тут же потеряла ее, то я бы даже ничего не знал о том, что карточка до INS не дошла, и потом эта проблема могла бы выплыть в самый неожиданный момент (если, конечно, предположить, что эти карточки вообще где-то учитываются и на что-то влияют, а не существуют просто для запугивания наивных иностранцев).

С другой стороны, по моему опыту с московскими аэропортами, никакой очереди и "головной боли" пограничники на выезде не создают, в отличие как раз от въезда. Регистрация пройдена -- значит, торопиться уже некуда, делать все равно нечего, и т.п.

А вот признать право на поездки за границу таким же базовым, как право на поездки в Самару давно пора бы уже, по-моему. Равно как и право перевозить рубли/валюту через границу, иметь счета в заграничных банках (или это уже разрешили?) и проч.