Нет, неконвертируемость (точнее говоря, НЕПОЛНАЯ конвертируемость) - есть на 100 процентов проблема русских властей. Речь идет не о том, чтобы кто-то открывал рублевые вклады за границей, а просто о том, чтобы за границей можно было открыто и легально, в банке, поменять рубли на другую валюту и обратно. Ну и, скажем, сделать рублевый перевод из точки А в точку Б.

Но, все-таки (об этом я говорил выше по дискуссии, у Виктора Агроскина), общеупотребительное понятие "конвертируемость" означает не только возможность конвертировать, но и желание делать это, т.е. понятие качественное, описывающее качество валюты (рубля).
Иначе речь идет просто о свободе денежного обращения.
Во всех дискуссиях о конвертируемости подразумевается именно та или иная степень желания других иметь рубль - как минимум, желание зарубежных граждан и фирм делать расчеты в рублях, работая с рублевой территорией.