Никакими.

Это бездействие, а бездействие не оформляется.

Максимум, что там могло быть оформлено - запрос от залогодержателя:
- кредит возвращаете ?
- нет, у нас нет такой строчки в бюджете (на официальном бланке, за подписью, абсолютно безопасная бумажка, т.к. строчки действительно нет).
- тогда уведомляем Вас о том, что аукцион по реализации предмета залога пройдет тогда-то и там-то (насколько я помню, аукционы правда были, но безумцев не нашлось).

Гениальный, согласитесь, ход: мимо всех законодателей и исполнителей. Суммы - не медный грош, а спросить не с кого...

Фактическая продажа произошла в момент залогового аукциона, последствия были всем ясны уже тогда. Я много позже понял, зачем была нужна именно такая схема: она отсекала иностранцев.
Формально говоря, продажа была конкурсной, все нормально. Однако в условия этой продажи было заложено то, что покупатель должен быть готов вывести активы, иначе пакет подорожает и придется проводить реальный акцион по реализации залога.

Я много позже понял, зачем была нужна именно такая схема: она отсекала иностранцев.

По-моему, этот мотив озвучивался с самого начала - мол, нельзя, чтобы из-за временных бюджетных трудностей иностранцы захапали и т.д.

Ага, но механизм отсечения озвучивался иной - якобы иностранцы не смогут кредитовать из-за низкого рейтинга.
В общем, схема была очень хорошо продумана.

А не раньше ли было принято решение? Просто не было такой строчки в бюджете. А значит решение было принято согласованно. Всеми, едрить их во все места, ветвями власти.
Впрочем, чтоб я помнил, как оно было в 97 году...

и всеж, в связи с чем ОНИ ее вспомнили?

Да не ОНИ, а МЫ. В связи с разговорами о ЮКОСЕ, понятное дело.

Наверное, такие решения можно поделить на 2 части:
1. Договорные (сговор чиновника и залогодержателя)
2. Вынужденные (действительные проблемы с ликвидностью у бюджета)

За (2) чиновники могут не бояться - они несут солидарную ответственность, т.е. никто конкретно.

Если идентифицировать (1), то, возможно, формальный повод схватить кого-то за руку найдется. Даже в схеме, которую описал Toshik, был чиновник, который не включил в бюджет эту строку, или который ее секвестировал.

На деле этот пакет был, конечно, не залоговый. Он был инвестконкурсный.

А у вас нет под рукой постановления или указа, которые определяли все эти залоговые аукционы? Помнится, там как-то комбинировалась залоговость и инвестконкурсность.

Я в понедельник попробую найти.

Указ Президента РФ от 31 августа 1995 г. N 889
"О порядке передачи в 1995 году в залог акций,
находящихся в федеральной собственности"
(с изменениями от 2 ноября 1995 г., 21 октября 2002 г.)

Из приложения 1 "Обязательные условия Договора кредита"

3. Срок кредита
Кредит предоставляется на срок до первой из следующих дат:
даты погашения Заемщиком обязательств по Договору кредита из средств федерального бюджета;
даты, определяемой путем прибавления пяти календарных дней к дате зачисления выручки от реализации акций, переданных в залог в обеспечение указанного кредита.
6. Погашение кредита
Заемщик безотзывно и безусловно обязуется выплатить в рублях основной долг и начисленные проценты полностью в сумме, определенной в ЭКЮ в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящих условий и пересчитанной в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на день оплаты, из выручки от реализации акций, переданных в залог в соответствии с Договором залога, в срок, указанный в пункте 3 настоящих условий.
Кредитор имеет преимущественное право получить удовлетворение своих требований из суммы, вырученной от реализации предмета залога в объеме основного долга и начисленных процентов за пользование кредитом.
Заемщик вправе досрочно исполнить свои обязательства по Договору кредита из средств федерального бюджета.
В случае если сумма, вырученная от реализации предмета залога, недостаточна для покрытия обеспеченных залогом требований Кредитора, он не имеет права на получение недостающей суммы от заемщика.

В общем-то, он.
Там еще кое-что - нужно? Оно большое.

А по мне так самым замечательным было другое: что кредиты на предоставление кредитов государству на самом деле были выданы самим государством будущим новым владельцам предприятий. И эти кредиты владельцы потом государству вернули из прибыли предприятий.

Off topic: сегодня Ваш Пост опубликовал письмо читателя по фамилии Yi, который утверждает, что в у-тах Айви Лиг и Калифорнии установлен лимит приема американо-азиатов. К сож., не нашел этого письма в электронной версии газеты. Если это так, то вот вам пример того, что вы называете "негативной дискриминациии" в США.

А, вот, повесили это письмо:

Conservative Terence J. Pell's outrage about affirmative action was selective ["Camouflage for Quotas," op-ed, June 30].

When the University of California and the Ivy League schools maintained a cap on Asian American students who could be admitted, thereby giving preference to less-qualified white students, not one conservative objected to this approach.

And yet the same people wail when a few white students are given the Asian American treatment.

Clearly, the conservative ideology is driven not by high principles but by racial politics.

CHARLES YI

New York